From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv Fri Apr  7 15:04:54 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv
From: <infor@vlshl.msk.ru>
Newsgroups: relcom.politics,relcom.talk
Subject: НЕМНОГО О ГРАНИЦЕ ( официальные данные)
Date: Fri, 07 Apr 95 01:34:27 +0400
Distribution: su
Organization: Private
Message-ID: <AAZv5Xl8w7@vlshl.msk.ru>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@vlshl.msk.ru
X-Return-Path: kiae!vlshl!vlshl.msk.ru!infor
Lines: 196
Xref: bigblue.oit.unc.edu relcom.politics:3014 relcom.talk:3761


СПРАВКА О ПРОТЯЖЕННОСТИ ГРАНИЦЫ
Справка о  протяженности  участков  Государственной границы Российской
Федерации


 ╙■■■■■■■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■▐
 ┐                 ┐     Протяженность участков границы (км)         ┐
 ┐   Государства   ╢■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■└
 ┐                 ┐  Всего   ┐ Сухопут.┐ Речной  ┐ Озерной ┐Морской ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐       1         ┐     2    ┐    3    ┐    4    ┐    5    ┐    6   ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐ Россия          ┐ 60932,8  ┐ 14509,3 ┐  7141,0 ┐  475,0  ┐38807,5 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐  из них:                   ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Норвегией           219,1 ┐    43,0 ┐   152,8 ┐    -    ┐   23,3 ┐
 ┐в т.ч в пределах:           ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Мурманской области    219,1 ┐    43,0 ┐   152,8 ┐    -    ┐   23,3 ┐
 ┐   в том числе:             ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Баренцевом море     23,3 ┐     -   ┐     -   ┐    -    ┐   23,3 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Финляндией         1325,8 ┐  1091,7 ┐    60,3 ┐   119,8 ┐   54,0 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Мурманской области    387,5 ┐   348,8 ┐    35,8 ┐     2,9 ┐     -  ┐
 ┐Республики Карелия    759,8 ┐   628,6 ┐    24,5 ┐   106,7 ┐     -  ┐
 ┐Ленинградской области 178,5 ┐   114,3 ┐     -   ┐    10,2 ┐   54,0 ┐
 ┐    в том числе:            ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐в Финском заливе       54,0 ┐     -   ┐     -   ┐    -    ┐   54,0 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Эстонией            466,8 ┐    89,5 ┐    87,5 ┐   147,8 ┐  142,0 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Ленинградской области 217,7 ┐     1,6 ┐    55,0 ┐    19,1 ┐  142,0 ┐
 ┐Псковской области     249,1 ┐    87,9 ┐    32,5 ┐   128,7 ┐    -   ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐в Финском заливе      142,0 ┐     -   ┐     -   ┐     -   ┐  142,0 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Латвией             270,5 ┐   137,2 ┐   127,5 ┐     5,8 ┐   -    ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Псковской области     270,5 ┐   137,2 ┐   127,5 ┐     5,8 ┐   -    ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Литвой              288,4 ┐    29,9 ┐   206,0 ┐    30,1 ┐   22,4 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Калининградской обл.  288,4 ┐    29,9 ┐   206,0 ┐    30,1 ┐   22,4 ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Балтийском море     22,4 ┐     -   ┐     -   ┐     -   ┐   22,4 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Польшей             236,3 ┐   203,3 ┐     -   ┐     0,8 ┐   32,2 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Калининградской обл.  236,3 ┐   203,3 ┐     -   ┐     0,8 ┐   32,2 ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Балтийском море     32,2 ┐     -   ┐     -   ┐     -   ┐   32,2 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Беларусью          1239,0 ┐   857,7 ┐   362,3 ┐    19,0 ┐   -    ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Псковской области     352,5 ┐   265,5 ┐    69,8 ┐    17,2 ┐   -    ┐
 ┐Смоленской области    514,5 ┐   313,5 ┐   201,0 ┐     -   ┐   -    ┐
 ┐Брянской области      372,0 ┐   278,7 ┐    91,5 ┐     1,8 ┐   -    ┐
 ░■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■╘

                                                                    4.
 ╙■■■■■■■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■▐
 ┐       1         ┐     2    ┐    3    ┐    4    ┐    5    ┐    6   ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Украиной:          2245,8 ┐  1500,2 ┐   422,2 ┐     3,4 ┐  320,0 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Брянской области      354,6 ┐   258,4 ┐    96,2 ┐      -  ┐   -    ┐
 ┐Курской области       285,6 ┐   202,4 ┐    83,0 ┐     0,2 ┐   -    ┐
 ┐Белгородской области  540,9 ┐   472,1 ┐    67,6 ┐     1,2 ┐   -    ┐
 ┐Воронежской области    98,2 ┐    97,2 ┐     1,0 ┐      -  ┐   -    ┐
 ┐Ростовской области    661,5 ┐   470,1 ┐   174,4 ┐     2,0 ┐   15,0 ┐
 ┐Краснодарского края   305,0 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  305,0 ┐
 ┐   из них:                  ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Азовском море      297,6 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  297,6 ┐
 ┐на Черном море         22,4 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   22,4 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Грузией             897,9 ┐   819,4 ┐    55,9 ┐     0,2 ┐   22,4 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Краснодарского края   105,7 ┐    30,1 ┐    53,4 ┐      -  ┐   22,4 ┐
 ┐Карачаево-Черкессии   195,9 ┐   195,9 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Кабардино-Балкарии    130,7 ┐   130,7 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Северной Осетии       171,6 ┐   171,6 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Ингушской Республики   61,1 ┐    61,1 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Чеченской Республики   81,4 ┐    81,4 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Республики Дагестан   151,3 ┐   148,6 ┐     2,5 ┐     0,2 ┐    -   ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Черном море         22,4 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   22,4 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Азербайджаном       350,0 ┐   272,4 ┐    55,2 ┐      -  ┐   22,4 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Республики Дагестан   350,0 ┐   272,4 ┐    55,2 ┐      -  ┐   22,4 ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Каспийском море     22,4 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   22,4 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Казахстаном        7598,6 ┐  5936,1 ┐  1516,7 ┐    60,0 ┐   85,8 ┐
 ┐в т.ч. в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Астраханской области  603,6 ┐   434,8 ┐    82,5 ┐     0,5 ┐   85,8 ┐
 ┐Волгоградской области 239,6 ┐   220,4 ┐    12,5 ┐     6,7 ┐    -   ┐
 ┐Саратовской области   556,7 ┐   344,7 ┐   212,0 ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Оренбургской области 1875,7 ┐  1118,0 ┐   752,4 ┐     5,3 ┐    -   ┐
 ┐Челябинской области   869,6 ┐   586,5 ┐   282,1 ┐     1,0 ┐    -   ┐
 ┐Курганской области    573,6 ┐   412,3 ┐   145,9 ┐    15,4 ┐    -   ┐
 ┐Тюменской области     181,9 ┐   163,5 ┐     5,5 ┐    12,9 ┐    -   ┐
 ┐Омской области       1019,8 ┐  1010,2 ┐     1,4 ┐     8,2 ┐    -   ┐
 ┐Новосибирской области 316,9 ┐   310,3 ┐     -   ┐     6,6 ┐    -   ┐
 ┐Алтайского края       843,6 ┐   817,8 ┐    22,4 ┐     3,4 ┐    -   ┐
 ┐Республики Алтай      517,6 ┐   517,6 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐     из них:                ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐на Каспийском море     85,8 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   85,8 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐c Монголией          3485,0 ┐  2878,6 ┐   588,3 ┐    18,1 ┐    -   ┐
 ┐ в т.ч.в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Республики Алтай      223,8 ┐   223,8 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Республики Тувы      1371,2 ┐   961,2 ┐   400,3 ┐     9,7 ┐    -   ┐
 ┐Республики Бурятии   1213,6 ┐  1047,9 ┐   165,7 ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Читинской области     676,4 ┐   645,7 ┐    22,3 ┐     8,4 ┐    -   ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Китаем             4209,3 ┐   650,3 ┐  3489,0 ┐    70,0 ┐    -   ┐
 ┐ в т.ч.в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Республики Алтай       55,0 ┐    55,0 ┐     -   ┐      -  ┐    -   ┐
 ░■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■╘

                                                                    5.
 ╙■■■■■■■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■▐
 ┐       1         ┐     2    ┐    3    ┐    4    ┐    5    ┐    6   ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐Читинской области    1031,7 ┐    88,4 ┐   943,3 ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Амурской области     1316,9 ┐     -   ┐  1316,9 ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Еврейской АО          514,2 ┐     -   ┐   514,2 ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Хабаровского края     260,0 ┐     -   ┐   260,0 ┐      -  ┐    -   ┐
 ┐Приморского края     1031,5 ┐   506,9 ┐   454,6 ┐    70,0 ┐    -   ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Кореей               39,4 ┐     -   ┐    17,3 ┐      -  ┐   22,1 ┐
 ┐ в т.ч.в пределах:          ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐Приморского края       17,3 ┐     -   ┐    17,3 ┐      -  ┐        ┐
 ┐   кроме того:              ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐в Японском море        22,1 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   22,1 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с Японией             194,3 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  194,3 ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐по проливам Кунашир-        ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐ский и Измены         194,3 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  194,3 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐с США                  49,0 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   49,0 ┐
 ┐    из них:                 ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐в Беренговом проливе   49,0 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐   49,0 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐ кроме того на морях:       ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐на Балтийском море:         ┐         ┐         ┐         ┐        ┐
 ┐(Калининград.обл.)    126,1 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  126,1 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐на Черном море        389,5 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  389,5 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐на Каспийском море    580,0 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐  580,0 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐Тихоок.бассейна     16997,9 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐16997,9 ┐
 ╢■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■└
 ┐Сев.Ледов.океана    19724,1 ┐     -   ┐     -   ┐      -  ┐19724,1 ┐
 ░■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■╘
.
                                                                    6.

©ш1.0
                     Протяженность границ государств,
                    на территориях которых Пограничные
                войска России продолжают охранять границу

©Л+
©ш1.0
 ╙■■■■■■■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■▐
 ┐                 ┐        Протяженность участков границы (км)      ┐
 ┐ Государства     ╢■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■└
 ┐                 ┐   Всего  ┐  Сухопут-й┐ Речной ┐ Озерной ┐Морской┐
 ┐■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■└
 ┐ГРУЗИЯ           ┐    573,6 ┐   220,3   ┐  70,0  ┐    5,3  ┐ 277,8 ┐
 ┐ в том числе:    ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐ с Турцией       ┐    319,8 ┐   220,3   ┐  70,2  ┐    5,3  ┐  24,0 ┐
 ┐ на Черном море  ┐    253,8 ┐     -     ┐   -    ┐    -    ┐ 253,8 ┐
 ┐                 ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐АРМЕНИЯ          ┐    353,7 ┐    54,7   ┐ 299,0  ┐    -    ┐   -   ┐
 ┐ в том числе:    ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐ с Турцией       ┐    310,5 ┐    54,7   ┐ 255,8  ┐    -    ┐   -   ┐
 ┐ с Ираном        ┐     43,2 ┐    -      ┐  43,2  ┐    -    ┐   -   ┐
 ┐                 ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐КЫРГЫЗСТАН       ┐   1089,1 ┐  1067,0   ┐   -    ┐   22,1  ┐   -   ┐
 ┐ в том числе:    ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐ с Китаем        ┐   1089,1 ┐  1067,0   ┐   -    ┐   22,1  ┐   -   ┐
 ┐                 ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐ТАДЖИКИСТАН      ┐   1909,0 ┐   720,6   ┐1169,4  ┐   19,0  ┐   -   ┐
 ┐ в том числе:    ┐          ┐           ┐        ┐         ┐       ┐
 ┐ с Афганистаном  ┐   1387,0 ┐   198,6   ┐1169,4  ┐   19,0  ┐   -   ┐
 ┐ с Китаем        ┐    522,0 ┐   522,0   ┐   -    ┐    -    ┐   -   ┐
 ░■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■╘


From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv Fri Apr  7 15:05:08 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv
From: <infor@vlshl.msk.ru>
Newsgroups: relcom.politics,relcom.talk
Subject: ГРАНИЦА: территоральные притязания ( официально)
Date: Fri, 07 Apr 95 01:35:42 +0400
Distribution: su
Organization: Private
Message-ID: <ABkw5Xl8w7@vlshl.msk.ru>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@vlshl.msk.ru
X-Return-Path: kiae!vlshl!vlshl.msk.ru!infor
Lines: 86
Xref: bigblue.oit.unc.edu relcom.politics:3013 relcom.talk:3760


СПРАВКА О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРИТЯЗАНИЯХ
Справка о территориальных притязаниях и оспариваемых районах на грани-
це Российской Федерации


         Граница с  Норвегией.  Остается  неурегулированным  вопрос  о
    разграничении континентального шельфа в Баренцевом море, перегово-
    ры по которому ведутся с 1970 года. В 1975 году норвежская сторона
    предложила  провести разграничение континентального шельфа линией,
    проходящей восточнее границы полярных владений Российской  Федера-
    ции.  В  этом  случае  к Норвегии отошло бы примерно 155 тыс.кв.км
    морских пространств.
         11 января 1978 года между СССР и Норвегией подписан  протокол
    о временных правилах рыболовства в смежном участке Баренцева моря.
    Согласно протоколу,  каждая из сторон в этом районе воздерживается
    от  любого  контроля  правил регулирования рыболовства в отношении
    судов другой стороны.  Действие протокола ежегодно с 1 июля подле-
    жит продлению.
         В Финляндии  активизируется деятельность "Карельского союза",
    ряда оппозиционных нынешнему  руководству  страны  сил,  требующих
    возвращения ей территорий Карелии и части Мурманской области.
         В правительстве  Финляндии формируется мнение о необходимости
    подготовки к рассмотрению данной проблемы на различных официальных
    уровнях.  В  частности,  финскими  средствами  массовой информации
    высказывается мнение о необходимости начать переговоры  с  Россией
    по пересмотру существующих границ и приведению их в соответствие с
    Тартуским договором 1920 года.
         На границе с Эстонской Республикой спорными  участками  явля-
    ются:
         - территории  на  восточном  берегу реки Нарва Кингисеппского
    района Ленинградской области общей площадью 0,8 тыс.кв.км  (бывшие
    Выскацкая,  Добручинская,  Горская  и  Нарвская эстонские волости,
    вошли в состав Ленинградской области в 1944 году);
         - Печорский   район  Псковской  области  общей  площадью  1,5
    тыс.кв.км (бывшие Печорская,  Слободская,  Паниковская и часть Из-
    барской  волости Петсеримаского уезда Эстонии.  В состав Псковской
    области включены в 1945 году).
         Латвийская Республика может предъявить свои претензии на тер-
    риторию Пыталовского и Палкинского районов Псковской области общей
    площадью  1,6  тыс.кв.км (бывшие Вышгородская,  Кочановская и Тол-
    ковская волости Латвии.  В состав Псковской области вошли  в  1944
    году).
         Литовская Республика по официальным заявлениям не имеет  тер-
    риториальных претензий к России. Вместе с тем отмечаются некоторые
    разногласия с литовской стороной в вопросах определения  прохожде-
    ния границы в районе озера Виштитис (Виштинец), на Куршской косе и
    города Советска.
         В Монголии  рядом общественно-политических организаций выдви-
    гаются требования о пересмотре договоров о границе с бывшим  СССР,
    возврате Монголии части территории Тувы. Кроме того, высказываются
    претензии на 121 кв.км территории Бурятии.  Распространяются  идеи
    воссоединения  в "единых исторических границах" автономного района
    Внутренняя Монголия Китая, Монголии и Бурятии.
         Китай. 16 мая 1991 года подписано межправительственное Согла-
    шение о советско-китайской государственной границе на ее Восточном
    участке (ратифицировано Верховным Советом Российской Федерации  13
    февраля 1992 года).
         Соглашением определено прохождение границы на всем протяжении
    ее Восточной части,  за исключением островов Тарабаров  и  Большой
    Уссурийский в районе г.Хабаровска, а так же о.Большой на р.Аргунь,
    по которым,  в соответствии со ст.3 Соглашения 1991 года,  Стороны
    согласились продолжать переговоры в дальнейшем.
         Справка: Острова Б.Уссурийский и Тарабаров на р. Амур (протя-
    женность  островов  30  км.,  общая площадь - 337 кв.км.),  остров
    Большой на р. Аргунь (протяженность - 28 км, площадь - 58 кв.км).
         Япония выдвигает территориальные притязания к России на часть
    Курильских  островов  (так называемые "северные территории") общей
    площадью 8548,96 кв.км, в том числе:
         а) на 2 острова Большой Курильской гряды (8270 кв.км):
         - о.Кунашир - площадь 1550 кв.км;
         - о.Итуруп - площадь 6720 кв.км;
         б) на острова Малой Курильской гряды (278,96 кв.км):
         - о.Шикотан - площадь 182 кв.км;
         - острова, называемые в Японии Хабомаи - площадь 96,96 кв.км:
    о.Полонского (Тараку);  о.Зеленый (Сибоцу);  о.Юрий (Юри);  о.Тан-
    фильева (Суйсе);  о.Анучина (Акиюри); о.Сторожевой (Моисе); о.Сиг-
    нальный (Кайгара);  о. Рифовый (Одоке); о-ва Демина (Харукаримосе-
    ри).
         В процессе формирования и установления Государственной грани-
    цы  России  прогнозируется возникновение территориальных проблем с
    Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном. Это связано с тем,
    что административные границы с этими государствами, принимаемые за
    исходный рубеж территориального размежевания, на ряде участков яв-
    ляются достаточно условными и потенциально спорными.


From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!in1.uu.net!news.sprintlink.net!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv Fri Apr  7 15:05:39 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!in1.uu.net!news.sprintlink.net!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv
From: <infor@vlshl.msk.ru>
Newsgroups: relcom.politics,relcom.talk
Subject: КАВКАЗ: справка ( официально)
Date: Fri, 07 Apr 95 01:37:25 +0400
Distribution: su
Organization: Private
Message-ID: <ACLy5Xl8w7@vlshl.msk.ru>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@vlshl.msk.ru
X-Return-Path: kiae!vlshl!vlshl.msk.ru!infor
Lines: 639
Xref: bigblue.oit.unc.edu relcom.politics:3017 relcom.talk:3764


СПРАВКА ПО КАВКАЗСКОМУ РЕГИОНУ

В данном  документе  представлена общая характеристика Кавказского ре-
гиона, деятельность государтсв как Закавказья,  так и Запада,  а также
даны принципы  политики  Российской  Федерации  в  Кавказском регионе;
краткая характеристика Северокавказских республик Российской Федерации

                         СОДЕРЖАНИЕ

1. Общая характеристика  Кавказского региона

2. Деятельность государств Запада в Кавказском регионе

3. Деятельность Турции и Ирана в Кавказском регионе

4. Деятельность государств Закавказья

5. Основные положения политики Российской Федерации

6. Угрозы жизненно важным интересам Российской Федерации

7. Принципы политики Российской Федерации в Кавказском регионе

8. Основные направления политики Российской Федерации
    в Кавказском регионе

9. Краткая характеристика Северокавказских республик
   Российской Федерации

10. Справка по Конфедерации народов Кавказа

             1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА  КАВКАЗСКОГО  РЕГИОНА

    Кавказский регион включает:

    а) Ростовскую область,  Краснодарский и Ставропольский края,  Рес-
публику Адыгея,  Республику Дагестан,  Ингушскую Республику,  Кабарди-
но-Балкарскую Республику,  Карачаево-Черкесскую Республику, Республику
Северная Осетия, Чеченскую Республику - Ичкерию Российской Федерации,
    б) Республику Грузия, Республику Азербайджан и Республику Армения.
    Особенности Кавказского региона;  Многонациональный состав, нерав-
номерность  экономического и культурного уровней развития народов Кав-
каза;  широкий спектр конфессий;  наличие острых противоречий,  в  том
числе исторического плана - все это делает регион внутренне нестабиль-
ным, превращает его в очаг повышенной напряженности, способствует воз-
никновению в его границах вооруженных конфликтов и локальных войн.
    Ряд ведущих государств мира заинтересован  в  активизации  сепара-
тистских тенденций на Кавказе, проводит политику, нацеленную на раздел
Кавказского региона на сферы влияния  США,  Германии,  Великобритании,
Франции,  Турции  и Ирана.  Следовательно,  Кавказский регион является
своего рода линией соприкосновения российских интересов  с  интересами
ведущих государств мира. От того, какую форму приобретет это соприкос-
новение - взаимодействия, сочетания или противоборства - во многом за-
висит ситуация в регионе, решение имеющихся здесь проблем.

               Значение кавказского региона для России

    Во-первых, здесь  находится выход для России через Средиземноморье
в промышленно развитые страны Европы,  к центрам  мировой  торговли  и
нефтеносным районам Ближнего и Среднего Востока.
    Во-вторых, это развитой промышленно-аграрный регион: здесь добыва-
ются нефть,  уголь,  полиметаллические руды; развиты нефтехимическая и
нефтеперерабатывающая промышленность,  машиностроение  -  производятся
вертолеты,  самолеты, электровозы, автомобили, строятся морские и реч-
ные суда;  имеются гидротехнические сооружения,  объекты энергетики; в
аграрном секторе производится около 30 процентов общероссийского вало-
вого сбора зерна.
    В третьих,  здесь имеется развитая сеть автомобильных,  железнодо-
рожных, воздушных и морских коммуникаций с соответствующей инфраструк-
турой,  крупными аэропортами, железнодорожными узлами, морскими порта-
ми,  через которые обеспечивается сообщение и  грузооборот  России  со
странами Юго-Восточной Европы, Малой Азии, Ближнего и Среднего Востока
(приблизительно пятая часть всех экспортно-импортных операций) .
    В четвертых, здесь проживает 14 млн. русских (12 млн. - в Ростовс-
кой области,  Краснодарском и Ставропольском краях,  около 1 млн.  250
тыс.  - северокавказских республиках и около 750 тыс. - в государствах
Закавказья) при общей численности населения немногим более 36 млн. че-
ловек. В-пятых, здесь размещены два военных округа России (Группа рос-
сийских войск в Закавказье и Северо-Кавказский военный  округ),  округ
внутренних войск МВД России, пограничный округ ФПС России, Группа рос-
сийских погранвойск в Республике Грузия и  Группа  российских  погран-
войск в Республике Армения.  Эти силы обеспечивают интересы и безопас-
ность Российской Федерации на Южном стратегическом направлении.

         2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВ ЗАПАДА В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

                                 США.
    Принимают активные меры по усилению своего влияния  как  в  Закав-
казье,  так и на Северном Кавказе. Линия США в отношении горских наро-
дов строится с учетом фактора Чечни,  но окончательно может быть сфор-
мулирована лишь в ближайшие год-два, в зависимости от развития событий
в российской части Кавказского региона.
    В Закавказье США отдает приоритет Грузии и Азербайджану.  США ока-
зывает помощь Э.А.Шеварднадзе в расчете на упрочение своего долгосроч-
ного влияния в Грузии.  При этом они стремятся добиться цели  с  мини-
мальными  затратами.  В  этом  - суть посреднической инициативы США по
урегулированию грузино-абхазского конфликта,  которая направлена глав-
ным образом на то, чтобы дискредитировать посредническую роль России в
регионе,  подорвать доверие к ней и тем самым ослабить  ее  влияние  в
Грузии.
    Азербайджан длительное время отпугивал от себя  США  войной  из-за
Нагорного  Карабаха.  Но  в  последнее время,  особенно после открытия
крупных запасов нефти на азербайджанской территории,  США сместили ак-
цент  на развитие отношений с Азербайджаном.  Велика вероятность того,
что они станут более активными и в урегулировании армяно-азербайджанс-
кого  конфликта из-за Нагорного Карабаха,  без успеха в котором нельзя
рассчитывать на рост влияния США в Азербайджане.

                              Германия.

    Круг интересов Германии на Кавказе сфокусирован главным образом на
Грузии.  За исключением одного кредита в 18 млн.  марок, она оказывает
Грузии главным образом гуманитарную помощь. Главное внимание уделяется
переселению этнических немцев с территории Грузии и Закавказья в целом
в Калининградскую и Саратовскую области России.
    В последнее время отмечается определенная активизация германоазер-
байджанских  отношений.  Ведутся  переговоры о возможности подключения
германских компаний и фирм к созданию смешанных предприятий по  добыче
и переработке нефти,  о поставке труб и необходимой техники для строи-
тельства будущего нефтепровода в страны Европы через Турцию.
    К Армении  Германия пока достаточно равнодушна.  Их контакты в ос-
новном не выходят за границы гуманитарных связей.
    Германия проявляет экономический интерес к Чечне, Кабардино-Балка-
рии и Дагестану. Однако ее попытки укрепить позиции на Северном Кавка-
зе связаны с необходимостью поддержки, в том числе и политической, се-
верокавказских кланов,  что может быть расценено как вмешательство  во
внутренние дела России.

                           Великобритания.
    В поле ее интересов прежде всего Азербайджан и Армения:  Азербайд-
жан как сфера выгодного вложения британского капитала,  Армения -  как
плацдарм для расширения сферы британского влияния в Закавказье. Англия
поддерживает армянские усилия по воссоединению с армянской общиной На-
горного Карабаха.

                               Франция.
    Основное внимание  уделяет  северокавказским  республикам - Чечне,
Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, а также Армении. Направляет в Ар-
мению  и  Нагорный  Карабах гуманитарную помощь и специалистов,  в том
числе медиков. В целом же Франция довольствуется на большей части тер-
ритории Кавказского региона ролью наблюдателя.
    Проникновение западных стран на Кавказ преследует ряд целей. Глав-
ная в их числе - вытеснение России из региона.  Играя на противоречиях
между Россией,  Турцией,  Ираном,  закавказскими государствами, страны
Запада постепенно усиливают свое влияние.

         3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТУРЦИИ И ИРАНА В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

                               Турция.
    Наращивает усилия по объединению тюркских народов под своей эгидой
"от  Адриатического моря до китайской стены",  стремится ориентировать
северокавказские республики России и государства Закавказья на  разви-
тие отношений главным образом не с Россией, а с Турцией и странами За-
пада.  Использует ослабление Грузии, Армении и Азербайджана для укреп-
ления своих позиций и влияния в регионе. Поощряет растущие на Северном
Кавказе национализм и сепаратизм,  стремясь в то же время не допустить
ухудшения российско-турецких отношений.
    В политике по отношению к Грузии Турция учитывает  интересы  тюрк-
ских общин на грузинской территории - абхазов, аджарцев, турок- месхе-
тинцев и азербайджанцев, компактно проживающих в южных районах Грузии.
Не вмешивается в урегулирование межэтнических конфликтов на грузинской
территории (официально турецкое правительство не  поддерживает  В.Ард-
зинбу,  но и не блокирует направление в Абхазию боевиков,  а также фи-
нансово-экономической и гуманитарной помощи от  абхазской  диаспоры  в
Турции). Подписание Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве
между Россией и Грузией было воспринято в Турции болезненно,  особенно
в  связи с перспективой сохранения российского военного присутствия на
грузинской территории.
    Азербайджан находится  в фокусе интересов Турции и как тюрко-языч-
ное государство, и как богатый источник сырьевых ресурсов, прежде все-
го  нефти.  В феврале с.г.  подписан турецко-азербайджанский договор о
развитии дружбы и многостороннего сотрудничества сроком на 10 лет, ко-
торый  легализует  деятельность  Турции по расширению своего влияния в
Азербайджане.  Турция оказывает Азербайджану значительную  финансовую,
экономическую  и гуманитарную помощь,  предоставляет льготные кредиты,
направляет в Азербайджан советников и гуманитарные миссии.
    Считает, что  вопрос о статусе Нагорного Карабаха может быть решен
только в рамках сохранения территориальной  целостности  Азербайджана,
захваченные  армянскими  силами  самообороны  Карабаха азербайджанские
территории должны быть возвращены в состав Азербайджана,  а беженцы  и
вынужденные  переселенцы  должны  вернуться в места своего проживания.
Предоставила Азербайджану военное  снаряжение,  оружие  и  боеприпасы,
направила военных советников.  Играет немаловажную роль в урегулирова-
нии конфликта, в том числе в деятельности рабочих органов минской кон-
ференции СБСЕ по Нагорному Карабаху.
    Армению Турция рассматривает  как  своего  вероятного  противника,
оказывает экономическое и военное давление на Армению.  Улучшение меж-
государственных отношений Турции и Армении,  по крайней мере до урегу-
лирования  армяноазербайджанского  конфликта из-за Нагорного Карабаха,
маловероятно.

                                Иран.
    Претендует на роль региональной державы,  стремится использовать в
своих интересах последствия распада СССР. Деятельность Ирана на Север-
ном Кавказе сдерживается опасениями вызвать ухудшение российско-иранс-
ких отношений.  В отношении Грузии Иран проводит взвешенную  политику,
урегулирование  грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов
считает внутренним делом Грузии,  не возражает против участия России в
миротворческих  и посреднических акциях на территории Грузии.
    В то же время подписание российско-грузинского Договора,  по  сути
закрепляющего в международно-правовом отношении союзнические отношения
между Россией и Грузией,  воспринято болезненно,  особенно в  связи  с
возможностью  создания  системы  российских  военных баз на грузинской
территории. Иран проводит благожелательную и конструктивную политику в
отношении  Азербайджана,  оказывает ему многоплановую помощь,  включая
предоставление кредитов,  поставки оружия и боеприпасов, а также поли-
тическую поддержку азербайджанскому руководству.
    Признавая особую роль России в регионе в целом, Тегеран заявляет о
своем  исключительном праве на влияние в пределах азербайджанской тер-
ритории,  дважды выступал с инициативами о посредничестве в урегулиро-
вании армяно-азербайджанского конфликта.  Стремится,  в зависимости от
обстоятельств,  выступать либо совместно с Турцией против усиления по-
зиций России в регионе, либо совместно с Россией против усиления влия-
ния Турции в Азербайджане.
   В отношении Армении Иран проводит сбалансированную, временами жест-
кую (вплоть до заявлений о готовности в случае необходимости применить
военную силу) политику,  нацеленную в основном на оказание давления на
Ереван и нейтрализацию негативных последствий  армяно-азербайджанского
противостояния для Азербайджана. Требует от Армении вывести свои войс-
ка с захваченной азербайджанской территории, не препятствовать возвра-
щению беженцев в места постоянного проживания.

                4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВ ЗАКАВКАЗЬЯ

                               Грузия.
    Во внутриполитической области стремится сохранить  территориальную
целостность грузинского государства, консолидировать общество на прео-
доление грузино-абхазского и грузино-югоосетинского вооруженных  конф-
ликтов.  В  качестве  выхода  рассматривается трансформация Республики
Грузия в федеративное государство,  в крайнем случае для спасения гру-
зинской государственности - в конфедерацию.
    Оппозиция в  лице  влиятельного  либерально-консервативного  блока
настаивает на сохранении унитарного грузинского государства.
    В экономической области взят курс на возрождение народного хозяйс-
тва.  По расчетам специалистов, для этого потребуется ежегодно в тече-
ние трех лет инвестировать в экономику по 250-300 млн.долларов.  Э.Ше-
варднадзе стремится решить проблемы грузинской экономики за счет помо-
щи России,  которая предоставляет Грузии  энергоносители,  большинство
видов  сырья  и товаров первой необходимости.  Оппозиция рассматривает
это как путь к усилению зависимости Грузии от России и добивается раз-
вития экономического сотрудничества с 2-3 государствами, среди которых
должны быть обязательно США и Турция. Внешняя политика Грузии характе-
ризуется  метаниями  в  выборе  главного партнера между Россией и США,
Германией и Турцией.  Азербайджан. Во внутриполитической области глав-
ные  усилия направлены на сохранение государственности,  в том числе в
виде федерации.  Существует готовность к серьезным компромиссам с  ар-
мянской  общиной  Нагорного Карабаха - вплоть до предоставления Нагор-
но-Карабахской Республике самого широкого статуса  субъекта  азербайд-
жанской  федерации.  В экономической области основная задача - остано-
вить экономический спад и стабилизировать экономику республики за счет
иностранных  инвестиций и субсидий.  Планируется в перспективе создать
высокорентабельную рыночную экономику,  базу которой составят нефтедо-
быча  и переработка нефтепродуктов.  Наряду с заявлениями о приоритет-
ности экономического сотрудничества с Россией, ведет официальные пере-
говоры  со странами Запада,  Турцией и Ираном о партнерстве в экономи-
ческой области.
    Во внешней политике происходит смена приоритетов от сотрудничества с
Россией и СНГ к упрочению отношений со странами Запада и исламскими
государствами региона.

                               Армения.
    Во внутриполитической области усилия сосредоточиваются на  преодо-
лении кризиса, последствий транспортно-энергетической блокады и издер-
жек широкомасштабной разноплановой помощи армянской  общине  Нагорного
Карабаха.
    В экономической области делается упор на создание условий для нор-
мального функционирования промышленных предприятий, объектов энергети-
ки, работы транспорта. Россия рассматривается как гарант экономическо-
го выживания республики. Оппозиция добивается, чтобы Армения сотрудни-
чала в экономической области главным образом  со  странами  Запада,  а
взаимодействие с Россией было отодвинуто на второй план.
    Во внешнеполитической области Армения вынуждена искать взаимопони-
мания с Россией, странами Запада, Турцией и Ираном. Возникли сложности
во взаимоотношениях с западными странами и главным образом из-за поощ-
рения руководством Армении действий сил самообороны Нагорного Карабаха
по захвату территории Азербайджана. Из сложившейся ситуации Армения не
сможет выйти без значительных уступок.

    5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Геополитическая и  экономическая важность Кавказского региона дик-
туют необходимость проведения в отношении субъектов  региона  (края  и
области Юга России,  северокавказские республики Российской Федерации,
государства Закавказья) активной,  взвешенной и прагматичной политики,
ориентированной  на  обеспечение  жизненно важных интересов Российской
Федерации в регионе и безопасности государства на Южном стратегическом
направлении.
    Жизненно важные интересы Российской Федерации в Кавказском  регио-
не:
                           Геополитические.

    В отношении краев и областей Юга России,  северокавказских респуб-
лик Российской Федерации:
    - сохранение  сложившегося политико-административного и националь-
нотерриториального единства российской части Кавказского региона;
    - предотвращение межэтнических конфликтов между народами Северного
Кавказа, их столкновений с казачеством Юга России, урегулирование осе-
тиноингушского конфликта и ликвидация его последствий;
    - пресечение и нейтрализация сепаратистской деятельности  Чечни  в
отношении  выхода из состава России северокавказских республик и обра-
зования ими самостоятельного конфедеративного государства.

    В отношении государств Закавказья:
    - сохранение дружественных, взаимовыгодных, добрососедских отноше-
ний с Республикой Грузия,  Республикой Армения и Республикой Азербайд-
жан, недопущение их вовлечения в антироссийскую коалицию государств на
экономической или военнополитической основе;
    - содействие  сохранению  территориальной  целостности  Республики
Грузия, Республики Армения и Республики Азербайджан, политической ста-
бильности и предсказуемости  военно-политического  курса  закавказских
государств;
    - урегулирование грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конф-
ликтов на территории Республики Грузия,  армяно-азербайджанского конф-
ликта из-за Нагорного Карабаха,  снижение уровня напряженности,  в том
числе военного характера, вблизи границ Российской Федерации.

                       Социально-политические.

    Защита интересов  русскоязычного  населения  на  Северном  Кавказе
(около 25 процентов из общей  численности  населения  северокавказских
республик в 5.5 млн. человек) и в Закавказье (более 5 процентов от об-
щей численности населения в закавказских государствах в 15 млн.  чело-
век), сохранение культурных и этнических связей между областями и кра-
ями Юга России,  северокавказскими республиками Российской Федерации и
Республикой Грузия, Республикой Армения, Республикой Азербайджан; зак-
репление роли Российской Федерации как ядра CНГ, подтверждение ее воз-
можностей  по  мирному урегулированию этнотерриториальных конфликтов в
пределах Содружества.

                            Экономические.

    Сохранение сложившихся экономических отношений и связей российской
части Кавказского региона с Республикой Грузия,  Республикой Армения и
Республикой Азербайджан,  расширение рынка сбыта российских товаров  в
государствах Закавказья; использование производственных мощностей Рес-
публики Грузия,  Республики Армения и Республики Азербайджан (особенно
в области авиа строения,  судостроения,  транспортного машиностроения,
электроники, промышленности средств связи) для обеспечения комплектую-
щими производства в России некоторых видов продукции, в том числе обо-
ронного значения; обеспечение транспортных связей Российской Федерации
через области и края Юга России с государствами СНГ,  Южной и Юго-Вос-
точной Европы, а через северокавказские республики - со странами Ближ-
него и Среднего Востока.

                        Военно-стратегические.

    Придание Северо-Кавказскому военному округу, охватывающему области
и края Юга России,  северокавказские республики Российской  Федерации,
статуса приграничного округа, призванного обеспечить безопасность Рос-
сии на Южном стратегическом направлении;  сохранение российского воен-
ного присутствия на территории Республики Грузия,  Республики Армения,
Республики Азербайджан в интересах поддержания  выгодного  для  России
баланса сил в Кавказском регионе, осуществления противодействия усили-
ям третьих стран по завоеванию влияния на Северном Кавказе и в  Закав-
казье, обеспечения стратегической стабильности и возможности оператив-
ного реагирования на изменения военнополитической обстановки на  Южном
стратегическом  направлении;  создание  инфраструктуры  для возможного
применения на территории Республики Грузия,  Республики Армения и Рес-
публики Азербайджан российских мобильных сил.

    6. УГРОЗЫ  ЖИЗНЕННО  ВАЖНЫМ  ИНТЕРЕСАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

    1. Обособление краев и областей Юга России, населенных главным об-
разом казаками,  от остальной части Российской Федерации с последующим
возможным превращением их в казачьи республики в составе России с осо-
бым статусом.
    2. Выход северокавказских республик Российской Федерации из соста-
ва  России  и образование ими конфедеративного или федеративного госу-
дарственного образования с ориентацией  на  исламские  страны  региона
(Турцию и Иран).
    3. Распад Республики Грузия на 5-6 независимых  государств  (Абха-
зию, Южную Осетию, Аджарию, Мегрелию, Сванетию и Картли-Кахетию), Рес-
публики Азербайджан - на 4-5 независимых государств (Нагорно-Карабахс-
кую Республику,  Республику Нахичевань,  Талышскую Республику, Горскую
Республику и собственно Азербайджан),  образование  в  них  националь-
но-фашистских  и других режимов недемократического толка с ориентацией
на исламские государства Ближнего и Среднего Востока.
    4. Полная  остановка  промышленных  предприятий  государств Закав-
казья,  продукция которых поступает в качестве комплектующих  на  рос-
сийские предприятия, в том числе и оборонные.
    5. Блокирование автомобильных,  железнодорожных, воздушных и морс-
ких коммуникаций в Закавказье,  с помощью которых Российская Федерация
обеспечивает сообщение и грузооборот  с  государствами  Южной  Европы,
Ближнего и Среднего Востока.
    6. Попрание прав и ограничение демократических свобод  русскоязыч-
ного населения Кавказского региона.

    7. ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

    Дифференцированный подход  к  субъектам  Кавказского региона.  При
этом приоритет в региональных отношениях отдается краям и областям Юга
России, северокавказским республикам Российской Федерации.
    Политико-экономическое регулирование взаимоотношений с  субъектами
региона в плане недопущения возникновения вооруженных конфликтов и ло-
кальных войн в пределах Кавказа,  а также  преодоления  их  негативных
последствий,  особенно решения проблемы беженцев и вынужденных пересе-
ленцев из кризисных районов региона на территорию России.
    Последовательная интеграция  субъектов  региона  вокруг  России  с
целью воссоздания  единого  хозяйственно-экономического  комплекса  на
Кавказе.
    Сохранение российского военного присутствия в регионе с целью под-
держания баланса военных сил на Кавказе, осуществления противодействия
военным усилиям третьих стран по завоеванию влияния в регионе, отраже-
ния  возможной агрессии против России с Южного стратегического направ-
ления.

        8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ

    1. Сохранение сложившегося политико-административного и националь-
но территориального единства  российской  части  Кавказского  региона.
Крайне важно пресекать деятельность, направленную на обособление краев
и областей Юга России в рамках региона, а также деятельность, ориенти-
рованную на выход северокавказских республик России из ее состава.
    Переговоры с Чеченской Республикой - Ичкерией с целью выработки ее
возможного  статуса как субъекта Российской Федерации.  Для сохранения
единства российской части Кавказского региона можно было бы согласить-
ся  на предоставление Чеченской Республике - Ичкерии политико-экономи-
ческих прав с подписанием договора о  разграничении  полномочий  между
федеральными  органами  государственной  власти Российской Федерации и
органами власти Чеченской Республикой - Ичкерии.
    Консультации с  руководством  Конфедерации народов Кавказа с целью
поиска взаимоприемлемых форм сотрудничества и государственной поддерж-
ки становления северокавказских республик с одновременным прекращением
антироссийской деятельности организации.
    2. Создание в Закавказье демократических государств, ориентирован-
ных на развитие сотрудничества с Российской Федерацией.
    Противодействие попыткам стран Запада,  Турции и Ирана вовлечь за-
кавказские государства в антироссийские союзы и коалиции,  а также  их
стремлению расширить свое влияние в регионе.
    3. Осуществление российских миротворческих инициатив в регионе ис-
ходя из того, что урегулирование конфликтов в Кавказском регионе явля-
ется внутренним делом входяших в него государств,  но Россия выступает
посредником  в урегулировании грузино-абхазского и грузино-югоосетинс-
кого конфликтов, а также армяноазербайджанского конфликта из-за Нагор-
ного Карабаха. Содействие преобразованию Республики Грузия и Республи-
ки Азербайджан в федеративные государства, субъектами которых могли бы
стать Абхазия, Южная Осетия и соответственно Нагорный Карабах.
    При определенных внешних и внутренних условиях речь может  идти  о
создании грузинской и азербайджанской конфедераций.
    4. Поощрение практики участия представителей Абхазии,  Южной  Осе-
тии,  Нагорного Карабаха,  других автономий региона в решении вопросов
сотрудничества с Россией в случаях,  когда их интересы непосредственно
затрагиваются,  и с учетом общего подхода к отношениям с государствами
Закавказья как с субъектами международного права.
    5. Вовлечение Республики Грузия и Республики Азербайджан в практи-
ческую деятельность институтов Содружества Независимых  Государств,  в
том числе и в рамках Договора о коллективной безопасности.
    6. Проведение твердой линии на пресечение противоправных  действий
в  отношении российских военнослужащих и пограничников,  членов их се-
мей,  а также российских граждан, находящихся на территории закавказс-
ких  государств  на временной или постоянной основе,  с принципиальной
постановкой вопросов на этот счет пе ред соответствующими органами го-
сударств Закавказья.
    7. Сохранение военного присутствия в регионе.  Создать на террито-
рии  СевероКавказского  военного округа группировку войск,  отвечающую
задачам обеспечения безопасности Российской Федерации на Южном страте-
гическом направлении.  В интересах создания системы обороны войска ок-
руга разместить как на территории краев и областей Юга России;  так  и
на территории северокавказских республик Российской Федерации в соста-
ве и структуре, отвечающих интересам обеспечения безопасности России.
    Перевод российского воинского контингента,  дислоцированного в го-
сударствах Закавказья,  на базовый принцип размещения.  Создание  рос-
сийских военных,  военно-воздушных и военно-морских баз в тех регионах
Закавказья,  где требуется российское военное присутствие  для  защиты
стратегических объектов России,  ведения наблюдения и разведки,  в том
числе техническими средствами.
    Размещение необходимого контингента войск в конфликтоопасных зонах
региона с целью отслеживания обстановки,  локализации зон,  выполнения
различных функций миротворческого плана. Проработка в ООН, СБСЕ вопро-
са о придании российским воинским контингентам в зонах  конфликтов  на
территории Кавказского региона статуса миротворческих сил ООН.
    8. Содействие решению вопроса о возвращении в  закавказские  госу-
дарства  с  территории Российской Федерации беженцев из числа осетин и
выходцев из Абхазии, а также турок-месхетинцев в случае их обращения в
официальные инстанции за помощью в переселении.


        9. КРАТКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА СЕВЕРОКАВКАЗСКИХ РЕСПУБЛИК
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

╙■■■■▓■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■■■■■■■■▓■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■▐
┐ N  ┐ Официаль- ┐ Основная┐Оценка           ┐Ориентация республики, ее роль   ┐
┐п/п ┐ ное       ┐ религия ┐национального    ┐и место в системе                ┐
┐    ┐ наименова-┐         ┐состава          ┐взаимоотношений региона          ┐
┐    ┐ ние       ┐         ┐                 ┐                                 ┐
╢■■■■∙■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■└
┐ 1  ┐     2     ┐    3    ┐       4         ┐             5                   ┐
╢■■■■∙■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■■■■■■■■∙■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■└
┐1.  ┐ Республика┐ Ислам   ┐Численность      ┐Видит себя в составе России.     ┐
┐    ┐    Адыгея ┐         ┐населения- свыше ┐Ориентирована на развитие        ┐
┐    ┐           ┐         ┐460 тыс. чел.    ┐связей с республиками Северного  ┐
┐    ┐           ┐         ┐Титульное        ┐Кавказа и адыгской диаспорой в   ┐
┐    ┐           ┐         ┐население- адыги.┐странах Ближнего и Среднего      ┐
┐    ┐           ┐         ┐Русских около 300┐востока. Выступает против        ┐
┐    ┐           ┐         ┐тыс.чел.         ┐политики Грузии в отношении      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Абхазии. Является членом КНК,    ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐антироссийскую деятельность      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐КНК не поддерживает              ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐                                 ┐
┐2.  ┐Республика ┐Ислам    ┐ Численность     ┐Видит себя в составе России.     ┐
┐    ┐ Дагестан  ┐         ┐населения- 1 млн.┐Имеет трудности национального    ┐
┐    ┐           ┐         ┐840 тыс.чел.     ┐устройства, возможна             ┐
┐    ┐           ┐         ┐Многонациональ-  ┐автономизация некоторых          ┐
┐    ┐           ┐         ┐ная республика   ┐регионов Дагестана. Выступает    ┐
┐    ┐           ┐         ┐(даргинцы,       ┐за сохранение "прозрачной"       ┐
┐    ┐           ┐         ┐кумыки, аварцы,  ┐границы России с                 ┐
┐    ┐           ┐         ┐лезгины и др.).  ┐Азербайджаном. Ориентирована     ┐
┐    ┐           ┐         ┐Русских около 200┐на развитие связей с российскими ┐
┐    ┐           ┐         ┐тыс. чел.        ┐регионами. Является членом       ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐КНК, особой активностью в        ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐деятельности организации не      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐отличается                       ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐                                 ┐
┐3.  ┐Ингушская  ┐ Ислам   ┐Численность      ┐Вышла из состава ЧИАССР,         ┐
┐    ┐Республика ┐         ┐населения- свыше ┐объявила себя суверенной         ┐
┐    ┐           ┐         ┐150 тыс.чел.     ┐республикой в составе России.    ┐
┐    ┐           ┐         ┐Титульное        ┐Является стороной-участницей     ┐
┐    ┐           ┐         ┐население-       ┐осетино-ингушского конфликта     ┐
┐    ┐           ┐         ┐ингуши           ┐1992 г. Тяготеет к Чечне, может  ┐
┐    ┐           ┐         ┐(вайнахский      ┐образовать с ней                 ┐
┐    ┐           ┐         ┐этнос). Русских  ┐военно-политический союз,        ┐
┐    ┐           ┐         ┐около 20 тыс.чел.┐который способен играть          ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐определяющую роль на Северном    ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Кавказе. В настоящее время занята┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐решением с помощью России        ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐внутренних проблем, среди        ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐которых наиболее острой является ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐проблема беженцев. Является      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐членом КНК, поддерживает         ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐политику организации в           ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐отношении Абхазии                ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐                                 ┐
┐4.  ┐Кабардино- ┐ Ислам   ┐Численность      ┐Видит себя в составе России.     ┐
┐    ┐Балкарская ┐         ┐населения свыше  ┐Ориентирована на сотрудничество  ┐
┐    ┐Республика ┐         ┐780 тыс.чел.     ┐с российскими регионами и        ┐
┐    ┐           ┐         ┐Титульное        ┐республиками Северного Кавказа.  ┐
┐    ┐           ┐         ┐население        ┐В настоящее время испытывает     ┐
┐    ┐           ┐         ┐кабардинцы и     ┐трудности национального          ┐
┐    ┐           ┐         ┐балкарцы.        ┐устройства, возможно разделение  ┐
┐    ┐           ┐         ┐Русских около 250┐на два национально-              ┐
┐    ┐           ┐         ┐тыс.чел.         ┐государственных образования-     ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Кабардинскую Республику          ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐и Балкарскую Республику.         ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Является членом КНК и активно    ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐участвует в                      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐деятельности организации         ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐                                 ┐
┐5.  ┐Карачаево- ┐ Ислам   ┐Численность      ┐  Видит себя в составе России.   ┐
┐    ┐Черкесская ┐         ┐населения-более  ┐Ориентирована на сотрудничество  ┐
┐    ┐Республика ┐         ┐425 тыс.чел.     ┐с северокавказскими республиками ┐
┐    ┐           ┐         ┐Титульное        ┐и адыгской диаспорой в странах   ┐
┐    ┐           ┐         ┐население-       ┐Ближнего и Среднего Востока.     ┐
┐    ┐           ┐         ┐карачаевцы и     ┐Умеренно радикальна. Является    ┐
┐    ┐           ┐         ┐черкесы          ┐членом КНК, отличается           ┐
┐    ┐           ┐         ┐(адыгский этнос).┐невысокой активностью в          ┐
┐    ┐           ┐         ┐Русских-около    ┐деятельности организации.        ┐
┐    ┐           ┐         ┐175 тыс.чел.     ┐Поддерживает позицию Абхазии в   ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐вопросе политического            ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐самоопределения                  ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐                                 ┐
┐6.  ┐Республика ┐Право-   ┐Численность      ┐Видит себя в составе России.     ┐
┐    ┐ Северная  ┐славное  ┐населения - 780  ┐Ориентирована на сотрудничество  ┐
┐    ┐  Осетия   ┐христиан-┐тыс.чел.         ┐с российскими регионами и        ┐
┐    ┐           ┐ство     ┐Многонациональ-  ┐частично- с республиками         ┐
┐    ┐           ┐         ┐ная республика.  ┐Северного Кавказа. Является      ┐
┐    ┐           ┐         ┐Титульное        ┐стороной- участницей осетино-    ┐
┐    ┐           ┐         ┐население -      ┐ингушского конфликта 1992 г.     ┐
┐    ┐           ┐         ┐осетины          ┐Поддерживает борьбу осетинского  ┐
┐    ┐           ┐         ┐(самостоятельный ┐населения за политическое        ┐
┐    ┐           ┐         ┐этнос).          ┐самоопределение Южной Осетии и   ┐
┐    ┐           ┐         ┐Русских - около  ┐ее выход из состава Грузии. Имеет┐
┐    ┐           ┐         ┐200 тыс.чел.     ┐трудности, связанные с           ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐урегулированием осетино-         ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐ингушского и грузино-юго-        ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐осетинского конфликтов. Член     ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐КНК, отличается прагматичностью  ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐подхода к деятельности           ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐организации                      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐                                 ┐
┐7.  ┐ Чеченская ┐ Ислам   ┐ Численность     ┐Объявила себя независимым        ┐
┐    ┐Республика-┐         ┐населения-       ┐государством вне состава России. ┐
┐    ┐  Ичкерия  ┐         ┐свыше 1 млн.     ┐Настаивает на проведении         ┐
┐    ┐           ┐         ┐чел. Титульное   ┐российско чеченских переговоров  ┐
┐    ┐           ┐         ┐население        ┐по разгосударствлению отношений  ┐
┐    ┐           ┐         ┐(вайнахский      ┐между Чечней и Россией.          ┐
┐    ┐           ┐         ┐этнос). Русских  ┐Ориентируется на развитие        ┐
┐    ┐           ┐         ┐около 125 тыс.   ┐сотрудничества со странами       ┐
┐    ┐           ┐         ┐чел.             ┐Запада, Турцией, вайнахской      ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐диаспорой государств Ближнего и  ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Среднего Востока. Является       ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐оплотом КНК на Северном          ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Кавказе, чеченские боевики       ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐составляют ядро боевых           ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐формирований  КНК.               ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Проповедуют политику отделения   ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐региона от России и создания ново┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐государственности на Северном    ┐
┐    ┐           ┐         ┐                 ┐Кавказе под эгидой Чечни         ┐
░■■■■▒■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■■■■■■■■▒■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■╘

    Северокавказские республики выступают за предоставление им больших
политико-экономических  прав в регионе,  а также против усиления каза-
чества Юга Россси.  Однако по ряду вопросов, например, оказания помощи
Абхазии в вооруженной защите ее территории,  большинство республик Се-
верного Кавказа сотрудничает с казаками Войска Донского  и  Кубанского
казачьего войска.

 О создании государственного образования горцев на Северном Кавказе.

    Его создание в ближайшей перспективе маловероятно. Главным образом
потому,  что существующие разногласия внутри КНК (между народами абха-
зо-адыгского и вайнахского этносов.  а также  осетинами)  по  основным
вопросам  создания будущей государственности настолько велики,  что не
могут быть преодолены в настоящее время без урегулирования  конфликтов
и нормализации отношений с Россией.

                   10. КОНФЕДЕРАЦИЯ НАРОДОВ КАВКАЗА

    Конфедерация народов Кавказа (КНК) создана в 1991 году. Объединяет
представителей 14 народов Северного Кавказа.
    Имеет официальные органы: президентский совет в составе президента
и 14 вице- президентов;  совет безопасности при президентском  совете;
кавказский парламент; правительство КНК; третейский суд КНК.
    КНК имеет собственную военную организацию - объединенные вооружен-
ные силы КНК.
    Деятельность КНК объективно направлена против интересов северокав-
казских народов и интересов России в Кавказском регионе,  является ис-
точником напряженности  и  нестабильности,  осложняет  взаимоотношения
России с закавказскими государствами.
    При проведении диалога с КНК по поводу расширения прав  северокав-
казских  республик в области политики и экономики,  Конфедерация может
сыграть позитивную роль в сохранении территориальной целостности  рос-
сийской  части Кавказа и обеспечении интересов и безопасности России в
Кавказском регионе.



From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv Fri Apr  7 15:06:35 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv
From: <infor@vlshl.msk.ru>
Newsgroups: relcom.politics,relcom.talk
Subject: КАЗАКИ: справка ( официально) ( ч1)
Date: Fri, 07 Apr 95 01:41:40 +0400
Distribution: su
Organization: Private
Message-ID: <ADK06Xl8w7@vlshl.msk.ru>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@vlshl.msk.ru
X-Return-Path: kiae!vlshl!vlshl.msk.ru!infor
Lines: 500
Xref: bigblue.oit.unc.edu relcom.politics:3016 relcom.talk:3763

СПРАВКА ПО ИСТОРИИ КАЗАЧЕСТВА И ИХ СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В данной справке представлена краткий исторический очерк о возрождении
казачества и привлечение казачества к службе в пограничных войсках


                              СОДЕРЖАНИЕ

     Введение
     Историческая справка
     Общие проблемы возрождения казачества
     Привлечение казачества к службе в пограничных
     войсках
     Приложение 1.
     Органы управления Союза казаков России
     Приложение 2.
     Казачьи объединения Союза казаков России






                               ВВЕДЕНИЕ

     Проблемам казачества в настоящее время уделяется много внимания и
президентом,  и  правительством,  и  различными политическими силами и
движениями.  Это можно объяснить стремлением привлечь на свою  сторону
достаточно мощную и организованную силу, способную выступить, как ста-
билизирующий,  так и деструктивный фактор в развитии общественно-поли-
тической ситуации в отдельных регионах или даже в стране в целом.  Ка-
заки и другие заинтересованные силы часто представляют и описывают ис-
торию,  традиции  и былой быт казачества в соответствии со своими пот-
ребностями настоящего момента.  Поэтому в настоящей работе мы  попыта-
лись  без  предвзятостей  осветить историю казачества и их современные
проблемы.



                         ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

     В историческом плане вопрос  происхождения  казачества  и  вопрос
возникновения самого названия "казаки" историками не решен однозначно,
так встречаются несколько объяснений возникновения этого названия:
     от "косогов"  - один из Кавказских народов;
     от "казар" - один из Скифских народов;
     от "Касахи" - название области в Закавказье;
     от монгольских слов  "ко"  и  "зах",  означающих,  соответственно
"броня, латы, защита" и "межа, граница, рубеж"; откуда "ко-зах" - "за-
щитник границы";
     от значения этого слова на половецком языке -  "страж",  "передо-
вой".
     Но ни одно из этих или  многих  других  объяснений  происхождения
названия не признается вполне удовлетворительным, но тем не менее мно-
гие исследователи сходятся на том что название "казак" издревле  озна-
чало "вольный человек", "казаки" - "свободные люди".
     Широко распространенное мнение о формировании казачества из  бег-
лых крестьян и переселенцев из Русского и ПольскоЛитовского государств
не может объяснить ни системы самоуправления  существовавшей  у  каза-
чества, ни специфических приемов ведения боя казаками. Одну из правдо-
подобных версий происхождения казачества излагает А.А.Гордеев в  своем
исследовании "История казаков". По его мнению русское казачество нача-
ло складываться во время татаро-монгольского ига из русского населения
забранного в качестве дани в Золотую Орду и использованного ею в войс-
ках ханов в качестве легкой конницы и расселенной по степи в  качестве
сторожевой охраны.  Они восприняли название "казаки", приобрели харак-
терные особенности ведения боевых действий и восприняли выборную  сис-
тему  управления от одного из кочевых народов который составлял основу
ханской легкой конницы.
     Русские летописи впервые упоминают о "казаках" в 1444 году,  поэ-
тому и принято считать,  что российское казачество возникло на  рубеже
XV-XVI  веков.  Казаки  были объединены в военные общинны,  так как им
постоянно приходилось вести борьбу с кочевыми ордами оставшимися после
распада  Золотой  Орды.  Основой  хозяйственной деятельности казаков в
этот период были промыслы - охота,  рыболовство, бортничество, позднее
- скотоводство и земледелие. Немаловажным источником существования бы-
ла военная добыча.
     В XVI-XVII веках казаки во главе с Ермаком,  Дежневым, Поярковым,
Хабаровым приняли активное участие в колонизации земель Сибири и Даль-
него  Востока,  закрепление их в составе Российской империи.  На новых
границах образовывались компактные казачьи поселения,  сторожевые  ук-
репления (казачьи линии), имевшие военизированную организацию и управ-
ление.
     До средины  XVII  века царское правительство не имело сил,  чтобы
подчинить своей власти "вольное" казачество,  но стремилось  использо-
вать  его для защиты границ государства,  обеспечивая его продовольст-
венным,  хозяйственным и военным имуществом.  В это  время  казачество
пользовалось автономией в области суда, управления и внешних сношений.
Все важнейшие дела обсуждал и решал общий сход казаков  (рада,  круг).
Затем  правительство  стало  ограничивать  автономию казачьих областей
стремясь к полному подчинению казачества центральной власти.
     Казаки участвовали во всех войнах которые вела Россия.  При Петре
I были заложены основы государственной политики в области  использова-
ния  казачьих войск.  В 1721 г.  эти войска перешли в ведение военного
ведомства, была ликвидирована выборность войсковых атаманов, а затем и
старшин,  которые стали назначаться правительством. Казачество выделя-
ется в особое привилегированное сословие, наделенное рядом земельных и
имущественных льгот и правом на беспошлинную торговлю.
     Борясь с огосударствлением казачество было одной из главных  дви-
жущих  сил крестьянских войн и восстаний (под предводительством Разина
С.Т.  1670-71 гг.,  Булавина К.А.  1707-09 гг.  Пугачева Е.И.  1773-74
гг.).
     При Александре II (1818-81 гг.,  Российский император с 1855  г.)
произошло  сближение  казаков с другими сословиями Российской империи.
Были пересмотрены все казачьи законоположения,  к общему порядку  были
приведены казачьи суды и общинное административное управление, казачьи
земли включили в состав губерний и областей.  Однако все это мало зат-
рагивало внутренний быт и основные элементы самоуправления казачества.
     До образования Отдельного корпуса пограничной стражи (1893г.) ка-
заки  несли  сторожевую  службу  на границе России в пределах казачьих
войск наряду с таможенной стражей. Главной задачей казачьих формирова-
ний была защита территории и населения приграничных районов от вторже-
ний бандитских групп из-за рубежа.  Казачьи полки выставлялись из рас-
чета один на 150 верст.  Каждый полк из числа своих 10 сотен (эскадро-
нов) - пять выставлял непосредственно на охрану границы.
     По окончании войны 1812-1813 гг. возникла необходимость изменения
системы охраны границы. На первый план выдвинулись требования борьбы с
контрабандой и нелегальным переходом границы. В этих условиях казаки -
местные жители оказались втянутыми в связи с контрабандистами. Для за-
щиты  экономических интересов России на первую линию границы была выд-
винута таможенная стража,  а казаки - отведены на вторую. Однако комп-
лектование  таможенной службы по вольному найму вызвало привлечение на
службу местных уроженцев,  что также способствовало контрабандной дея-
тельности с участием чинов таможенной службы.
     Данные обстоятельства ускорили решение вопроса по образованию От-
дельного корпуса пограничной стражи, выделенного из Таможенного управ-
ления.  Реорганизация охраны границы России была осуществлена первона-
чально на западном участке. В связи с большими материальными затратами
на остальных участках этот процесс принял затяжной характер.
     В Восточной  Сибири,  Забайкалье,  Приамурье и Уссурийском крае в
связи с малонаселенностью и особенностями местности охрану  границы  и
борьбу  с контрабандой до конца 19 в.  продолжали осуществлять казачьи
части и таможенные учреждения.  Так, Забайкальский участок границы ох-
раняли 6 кавалерийских полков и 12 пеших батальонов.  С образованием в
1900 году Заамурского округа Отдельного корпуса пограничной  стражи  в
его распоряжение для охраны границы в Забайкалье, Приамурье, Уссурийс-
ком крае продолжали ежегодно выделяться конные сотни казаков.
     К началу XX века казачество представляло собой объединение 11 ка-
зачьих войск (Астраханское,  Амурское,  Донское,  Забайкальское, Орен-
бургское, Кубанское, Сибирское, Семиреченское, Уссурийское, Уральское,
Терское). Все Казачьи войска и области населенные казаками, были в во-
енном  и  административном отношении подчинены Главному управлению ка-
зачьих войск, а с 1910 года - казачьему отделу Главного штаба Военного
министерства во главе с атаманом всех казачьих войск,  которым являлся
наследник престола. Во главе каждого войска стоял "наказный"(назначае-
мый)  войсковой атаман.  При нем был войсковой штаб,  который управлял
делами войска через назначаемых окружных атаманов. Казачьи сходы изби-
рали только станичных и хуторских атаманов.
     Мужское казачье население по достижении 18 лет было обязано нести
военную  службу  в течение 18 лет,  в том числе один год в "приготови-
тельном" разряде,  12 лет в "строевом" [4 года на действительной воен-
ной  службе (1 очередь) и 8 лет на "льготе" (2 и 3 очереди) с периоди-
ческими лагерными сборами] и 5 лет в запасе.  На военную службу  казак
обязан  был являться со своим обмундированием,  снаряжением,  холодным
оружием и верховой лошадью.  Огнестрельное оружие выдавалось только  в
походах и на сборах.
     В основе привлечения казаков к военной службе и выполнению  поли-
цейских  функций лежал особый хозяйственный уклад и порядок землеполь-
зования в казачьих областях.  За выполнение государственной службы они
наделялись  большими  земельными наделами,  которые передавались каза-
честву в бессрочное пользование без права отчуждения (продажи). Прави-
тельственными постановлениями вводились общие нормы,  в среднем 30 де-
сятин земли на одно лицо мужского пола (1 десятина = 1,09 га). Офицеры
получали  от 200 до 400 десятин.  Остальные земли составляли войсковой
запас.  В 1916 году казаки располагали 63 млн. десятин земли, на кото-
рых проживало 4,4 млн.  человек, из которых 474 тыс. относились к слу-
жилому сословию.
     С развитием  в стране революционного движения,  правительство ис-
пользовало казаков для несения полицейской  службы.  По  свидетельству
А.И.Деникина, царское правительство "широко использовало казачьи войс-
ка для подавления народных волнений и тем навлекло на них  глухое  оз-
лобление среди бродящей, недовольной массы населения". "Эпизоды "усми-
рений",- вспоминает генерал,- связанные с неминуемым насилием,  иногда
жестокостью,  получали широкое распространение в народе, преувеличива-
лись и вызывали враждебное отношение к казакам." Казачество  приобрело
устойчивую  репутацию  "наиболее консервативного государственного эле-
мента, опоры престола и режима".
     Великая Октябрьская социалистическая революция и Гражданская вой-
на разделили казачество на два враждующих лагеря, а часть казаков вое-
вала в разное время как с той,  так и с другой стороны. Активное учас-
тие казачества в борьбе против Советской власти привело  к  тому,  что
она отнеслась к нему с большим недоверием. В ее глазах это был, по вы-
ражению С.Орджоникидзе, "народпомещик". С этого момента начинается ак-
тивная работа по ликвидации казачества как сословия.
     24 января 1919 года Я.Свердлов подписал секретную директиву  Орг-
бюро ЦК РКП(б), с которой и начались массовые репрессии казаков:
     "Последние события на различных фронтах в казачьих районах - наши
продвижения  в  глубь  казачьих  поселений и разложения среди казачьих
войск заставляет нас дать указания партийным работникам о характере их
работы при воссоздании и укреплении Советской власти в указанных райо-
нах.  Необходимо, учитывать опыт года гражданской войны с казачеством,
признать единственно правильным самую беспощадную борьбу со всеми вер-
хами казачества путем поголовного их истребления. Никакие компромиссы,
никакие половинчатые пути недопустимы. Поэтому необходимо:
     1. Провести массовый террор против богатых казаков,  истребив  их
поголовно;  провести  беспощадный массовый террор по отношению ко всем
вообще казакам,  принимавшим какое-либо прямое или косвенное участие в
борьбе с Советской властью. К среднему казачеству необходимо применять
все те меры, которые дают гарантию от каких-либо попыток с его стороны
к новым выступлениям против Советской власти.
     2. Конфисковать хлеб и заставить ссыпать все излишки в  указанные
пункты, это относится как к хлебу, так и ко всем другим сельскохозяйс-
твенным продуктам.
     3. Принять  все  меры  по  оказанию помощи переселившейся пришлой
бедноте, организуя переселения, где это возможно.
     4. Уравнять пришлых "иногородних" к казакам в земельном и во всех
других отношениях.
     5. Провести полное разоружение,  расстреливая каждого, у кого бу-
дет обнаружено оружие после срока сдачи.
     6. Выдавать оружие только надежным элементам из иногородних.
     7. Вооруженные отряды оставлять в казачьих станицах до установле-
ния полного порядка.
     8. Всем комиссарам,  назначенным в те или иные казачьи поселения,
предлагается  проявить  максимальную  твердость  и неуклонно проводить
настоящее указание.
     ЦК постановляет провести через соответствующие советские учрежде-
ния обязательство Наркомзему разработать в спешном порядке фактические
меры по массовому переселению бедняков на казачьи земли".("Известия ЦК
КПСС", 1989 г., ╪ 6, стр.177-178).
     Истребление казаков  в 1919-1920 годах,  затем массовые выселения
их семей на Урал и в Сибирь в период коллективизации и, наконец, голод
1933 года, когда вымирали целые некогда зажиточные станицы,- все это в
короткий срок "расказачило" Дон,  Кубань, Терек и другие места истори-
ческого проживания казаков.  По некоторым оценкам,  в советский период
было репрессировано около двух миллионов казаков,  из них 1,1 миллиона
уничтожены физически ("Комсомольская правда" ╪ 63 от 2 апреля 1992 го-
да).
     Переселение казачьих станиц сопровождалось грабежами и убийствами
казаков со стороны горских народов (в основном ингушей и чеченцев).
     23 марта  1920 года Советом Народных комиссаров РСФСР был опубли-
кован декрет о строительстве Советской власти в казачьих  областях.  В
них должны были действовать органы власти, предусмотренные Конституци-
ей РСФСР для всех районов и областей,  а не отдельные Советы  казачьих
депутатов.  При  местных советских органах были созданы казачьи секции
для политической работы.  На казачьи области были распространены и об-
щие  законы Советской республики о землепользовании.  Так ликвидирова-
лись сословные устои и отличия социально-экономического  уклада  каза-
чества  от  общенационального.  Трудовые  казаки  получили общие права
граждан РСФСР. Кроме упразднения казачества, как сословия, в 1920 году
были введены ограничения для службы казаков в РККА и РККФ. Почти поло-
вина казачьих территорий была присоединена к  новым,  образованным  по
соседству губерниям: Воронежской, Луганской, Царицинской, Донецкой и к
Краснодарскому краю. Была разрушена целостность Области Войска Донско-
го,  ведшей свою историю с ХIII века, а с 1570 года автономией входив-
шей в состав России и до 1920 года называвшейся Донской Советской рес-
публикой.  Она  была  ликвидирована  на  основе секретной директивы ЦК
РКП(б).  Часть земель Кубанского казачества отошла к Чечено-Ингушетии,
Дагестану, Северной Осетии, КабардиноБалкарии.
     Было проведено административное расчленение территорий  и  других
казачьих войск:  территория Сибирского казачества была разделена между
РСФСР и Казахстаном,  Семиреченское войско,  не получив и тени автоно-
мии, оказалось за пределами территории России.
     В предвоенных условиях правительство обратилось  к  казачеству  с
призывом встать на защиту родины.  ЦИК СССР в 1936 г. снял ограничения
на службу казаков в РККА,  часть кавалерийских дивизий были переимено-
ваны в казачьи, все они наилучшим образом проявили себя в борьбе с фа-
шизмом.  Но часть казачества, в основном из эмигрантов, во главе с из-
вестными казачьими военноначальниками (такими как Краснов П.Н.,  Шкуро
А.Г., Краснов С.Н., Есаулов П.С. и др.) оказалась в стане врага и слу-
жило вермахту. В Северной Италии на землях, отнятых у итальянских пар-
тизан, был организован казачий стан и образовано три станичных войска:
донское, кубанское и терское. Общая численность войск, входивших в ка-
зачий стан,  составляла около 11000 человек.  В конце войны Краснов  и
командный  состав походного стана были заключены англичанами в лагерь,
а затем переданы командованию Красной Армии.
     До середины 50-х годов в составе Красной Армии существовали кава-
лерийские соединения, носившие наименование казачьих и комплектовавши-
еся в традиционных казачьих регионах.



                ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ КАЗАЧЕСТВА

     Подъем политической  активности казачества относится к концу 80-х
годов.
     На фоне  недостаточного  внимания государства к ряду обоснованных
запросов казачества,  неопределенности его статуса получили развитие и
некоторую поддержку политические амбиции отдельных его лидеров, скаты-
вание к анархизму и крайнему радикализму.  В результате появились тре-
ния  с  органами государственной власти,  напряженность в отношениях с
другими группами населения,  особенно в регионах со смешанным этничес-
ким составом.
     С 1990 года идет процесс организационного объединения казачества.
В январе 1990 года в г.Москве на базе хора "Казачий Круг", руководимо-
го В.Скунцевым, было создано землячество казаков, в которое вошло око-
ло  70  человек.  Его деятельность активно была поддержана Центральным
Домом пропаганды Всероссийского общества охраны памятников  истории  и
культуры.  После этого образуются новые казачьи круги на Дону, Кубани,
Тереке,  Урале,  в Читинской области,  на Дальнем Востоке и в Западной
Сибири.
     В апреле 1990 года представители 8 казачьих войск создали в Моск-
ве инициативную группу, которая провела большую подготовительную рабо-
ту в 12 исконно казачьих областях России и других республик по объеди-
нению в единый Союз казаков, который получил официальное оформление на
Большом Круге казачьих организаций 28-30 июня этого же года.  На учре-
дительном Круге присутствовало 263 делегата,  представлявшие 70807 ка-
заков Дона,  Кубани,  Урала,  Сибири,  Забайкалья, Терека, Семиречья и
др., были также представители от Осетии, горских народов Кавказа.
     Большой казачий круг (см.  Приложение 1) избрал атаманом А.Г.Мар-
тынова, потомка казака станицы Гниловская на Дону, работавшего ранее в
рыболовецкой бригаде,  а перед избранием директором автокомбината ╪ 14
в Москве.
     В ноябре 1990 года была принята "Декларация казачества России". В
ней говорилось:  "Казаки вновь,  как и прежде,  в годину смут и тяжких
испытаний для России готовы верой и правдой служить Отчизне,  но и го-
сударство должно оказать посильную помощь народу-пахарю и воину..."
     На состоявшемся в г.  Ставрополе Втором съезде Союза казаков  уже
участвовало  563 делегата и около 200 гостей.  На нем было заявлено об
объединении Кубанской казачьей Рады, Дона, Ставрополья, Терека в "Союз
Юга России".
     На ряду с объединительными тенденциями в движении по  возрождению
казачества стали проявляться и конфронтационные действия отдельных ка-
зачьих лидеров и движений, так например, в том же 1990 году в Оренбур-
ге  создаются  две  организации  казаков - Оренбургское Казачье Войско
(ОКВ) и Союз возрождения Оренбургского казачьего войска, которые начи-
нают действовать в условиях конкуренции между собой.
     В августе 1990 года в г.Омске состоялся учредительный съезд Союза
сибирских  казаков  (ССК).  Объединяет землячества казаков 1р областей
Западной Сибири и Северо-Восточного Казахстана.  Атаманом  был  избран
Смоляков Сергей Николаевич.  А уже в декабре 1990 года в ССК произошел
раскол,  в основе которого лежат прежде всего личные неприязненные от-
ношения между атаманом Смоляковым и казначеем Тверитиновым О.А.
     Тверитиновым и его соратниками,  ориентирующимися на "белое каза-
чество", был проведен учредительный круг, на котором создан Второй от-
дел Сибирского казачьего войска, объединивший в основном лиц негативно
настроенных к Советской власти.  Союз сибирских казаков, возглавляемый
Смоляковым,  переименован в Сибирское казачье войско (СКВ). Издают га-
зету "Сибирский казак". К ним примыкают: Томск, Тюмень, Павлодар. Наи-
более организованной и экономически прочной является организация  Тве-
ритинова.
     Аналогичные процессы происходят и в других регионах и в  казачьем
движении в целом, причем эти процессы идут до настоящего времени.
     В 1991 году в казачьем движении  произошел  раскол.  Образовались
две  параллельные структуры - Союз казаков России (СКР),  объединяющий
70 организаций (атаман А.Г.Мартынов) и Союз казачьих  войск  России  и
зарубежья (СКВРЗ),  объединяющий 28 организаций (атаман В.Н.Ратиев), с
собственными отделениями на местах.  Оба течения заявляют о своем иск-
лючительном  праве  на  представительство  интересов всего казачества.
Острые конфронтационные отношения  между  лидерами  разобщают  казачье
движение.
     Наиболее серьезные расхождения: принципиальные различия существу-
ют по определению статуса казачества, его обязанностей перед государс-
твом и по земельному вопросу. Сторонники В.Ратиева претендуют на восс-
тановление  прав  и льгот казачества без каких-либо обязательств перед
государством,  выступают за частную собственность на землю, коммерциа-
лизацию казачьего уклада жизни. Деятельность СКВРЗ сопровождается кри-
минализацией казачьих структур, претензиями на исключительное осущест-
вление властных полномочий на местах, конфликтами с правоохранительны-
ми органами.
     А.Г.Мартынов и его сторонники ратуют за сохранение преемственнос-
ти традиций казачества  на  основе  выполнения  обязанностей  казачьей
службы. На этой основе они проявляют готовность к конструктивному сот-
рудничеству с федеральными и местными органами власти.  Такая  позиция
при  соответствующей  нормативноорганизационной  поддержке может стать
компромиссной основой для выработки государственных подходов к процес-
су возрождения казачества.
     Одним из основных вопросов казачества  является  определение  его
места в социально-политической структуре общества. Удовлетворение пре-
тензий на особый статус означало бы реставрацию сословных  привилегий.
Другая проблема связана с попытками трактовать казачество не как куль-
турно-историческую общность, а как этнически обособленный народ.
     Требования о  положительном  решении этих и других вопросов руко-
водство казачьего движения порой в  ультимативной  форме  неоднократно
направляло  в различные государственные органы (Правительство РФ,  МВД
РФ,  МО РФ).  Большой круг Союза казачьих  войск  России  и  зарубежья
(СКВРЗ), состоявшийся в Новочеркасске 8 февраля 1994 г., выдвинул сле-
дующие требования:
     передача "исконных"  казачьих земель в традиционное общинное зем-
лепользование;
     введение казачьего  самоуправления (взамен государственного мест-
ного управления,  установленного Конституцией Российской Федерации)  в
исторически сложившихся местах компактного проживания казаков;
     возвращение собственности и земельных наделов, принадлежавших ка-
зачьим общинам и конфискованных в ходе расказачивания;
     восстановление казачьих чинов, званий, наград, отличительных зна-
ков;
     предоставление регулируемого казачьим  самоуправлением  права  на
приобретение, хранение и ношение холодного и огнестрельного оружия.
     Особую остроту приобретает проблема разбросанности некогда единых
территориально-административных  (войсковых)  образований по различным
государствам СНГ и субъектам Российской Федерации. Удовлетворение тре-
бований  о  восстановлении  исторических границ казачьих образований и
правопреемственности Союза казачьих войск России независимо  от  факта
распада СССР и нынешнего административно-территориального деления спо-
собно серьезно дестабилизировать обстановку, а в ряде случаев и ослож-
нить  международные отношения.  В частности,  требование о воссоздании
области войска Донского, Уральского казачьего войска затрагивают инте-
ресы Украины и Казахстана.
     Выдвигаются настолько широкие требования  не  отвечающие  реалиям
сегодняшнего дня,  что они вступают в противоречие с интересами других
слоев населения. Например, вопросы о создании казачьих автономий в ря-
де республик,  к которым в различное время отошли исконно казачьи зем-
ли.  Наиболее остро этот вопрос стоит для Уральского казачьего  войска
(ряд земель находится на территории Казахстана,  где в последнее время
участились случаи притеснений казаков, а во время празднования 400-ле-
тия  служения  казаков  Отечеству местными националистами чуть не были
спровоцированы столкновения на межнациональной  почве),  для  Донского
казачества, Приднестровья. Непродуманные и недостаточно взвешенные ре-
шения уже привели к обострению отношений уральских казаков с руководс-
твом Казахстана,  между казачеством и коренным населением Чечено-Ингу-
шетии.
     Приднестровский конфликт  ярко высветил на политической арене юж-
норусское казачество,  откуда выехало наибольшее количество доброволь-
цев (донских и кубанских казаков) для участия в вооруженных столкнове-
ниях на стороне Приднестровской Молдавской республики. Со стороны офи-
циальных  властей  Краснодарского  края  и Ростовской области реальных
способов противостоять поездкам добровольцев не было.  Все  казаки  на
законном основании оформляли отпуска по месту работы, не афишируя свои
истинные намерения,  а казачье руководство всячески подчеркивало,  что
никакой  организационной работы по отправке добровольцев оно не прово-
дит.
     В последнее время снизил свою активность Мартынов А.Г. атаман Со-
юза казаков России, как он сказал корреспонденту ИТАРТАСС во время ра-
боты  большого круга Сибирского казачьего войска,  что для него сейчас
главная задача - укрепление внутренних связей и единства действий  Си-
бирского казачьего войска,  так как раскол, происшедший в Омске, выну-
дил даже перенести его столицу в Барнаул.
     Среди проблем, стоящих перед казачеством, атаман выделил проблемы
реабилитации,  возрождения преемственности, традиционного уклада жизни
и культуры,  формирование казачьих частей и соединений в структуре су-
ществующих вооруженных сил.
     Более активен Союз казачьих войск России и зарубежья (СКВРЗ),  со
своим атаманом В.Н.Ратиевым. Так они 12 июня 1994 года провели в Ново-
черкасске  Ростовской  области  строевой  смотр  формирований казачьих
войск,  приняли участие представители 17 казачьих  округов  (Донского,
Московского, Рязанского, Сибирского, Волгоградского, Саратовского, Лу-
ганского,  Приднестровского и др.) общей численностью около 5 тыс. че-
ловек.
     На смотре присутствовало много гостей и  приглашенных.  Президент
Приднестровья  и представитель Абхазии на смотре вручили более 250 ка-
закам награды и памятные подарки за участие в боевых действиях. Высту-
павшие  приветствовали  казаков,  поздравляли  их с днем независимости
России, высказывали необходимость укрепления казачьего братства и сот-
рудничества.
     Верховный атаман СКВРЗ Ратиев В.Н.  сообщил о  личной  встрече  в
Москве 11 июня с Президентом России,  при вручении ему письма, в кото-
ром изложены проблемы казачества, а также зачитал ответ президента. По
словам  Ратиева,  в ближайшее время Президентом РФ будет подписан указ
"о признании казачества народом".
     По мнению Ратиева,  это означает, в последующем, перехода на ата-
манское самоуправление на территориях ранее входивших в область войска
Донского,  но  в пределах РФ (Ростовская область,  часть Воронежской и
Волгоградской областей и Краснодарского края).
     По заявлению Ратиева в ближайшее время казачество получит 30 тыс.
сабель, изготовленных по линии Минобороны РФ.
     В этот же день на заседании совета атаманов обсуждались вопросы о
выделении денежных средств на развитие  казачества,  объединении  всех
казачьих округов, блокировании Государственной Думой проекта документа
о средствах на развитие казачества,  необходимости внесения  в  бюджет
специальной статьи расходов на возрождение казачества.  На совете при-
нято решение:  в случае дальнейшего блокирования Госдумой выше указан-
ного проекта,  ориентировачно с 21 июня начать пикетирование 500 каза-
ками ее штабквартиры и здания администрации Ростовской области,  после
выхода указа "О признании казачества народом" провести в Новочеркасске
объединенный казачий круг.
     Начиная с закона "О реабилитации репрессированных народов" приня-
того еще ВС РСФСР 26 апреля 1991 года началось  официальное  признание
проблем казачества и попытка их решения.
     Решение ряда проблем казачества нашло отражение в  указах  Прези-
дента  Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации,
"О реабилитации репрессированных народов в отношении  казачества",  "О
реформировании  военных  структур,  пограничных  и внутренних войск на
территориях СевероКавказского региона Российской Федерации и государс-
твенной  поддержке казачества",  Постановления Верховного Совета РФ "О
реабилитации казачества",  постановления Правительства РФ "О концепции
государственной  политики  по отношению к казачеству" и решения Совета
Безопасности РФ от 20 апреля 1994 года.
     Основные меры  и решения предусматривавшиеся в этих документах не
выполнялись или сильно затягивались по времени,  так комплексная госу-
дарственная  программа поэтапного экономического и культурного возрож-
дения российского казачества,  которая должна была быть принята  до  1
января 1993 года, до сих пор разрабатывается.
     Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин 2 июля подписал Указ "О
Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации". В нем
сказано:
     "Учитывая значимость  вопросов возрождения российского казачества
и обращения представителей казачества о необходимости объединения  ка-
зачьих обществ, а также в целях разработки предложений по формированию
приоритетных направлений государственной политики  в  отношении  каза-
чества,  говорится  в Указе Президента РФ,  постановляю создать на об-
щественных началах Совет по делам казачества  из  представителей  рос-
сийского  казачества,  Администрации  Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, заинтересованных федеральных орга-
нов исполнительной власти в качестве консультативного (совещательного)
органа при Президенте Российской Федерации."
     Президент РФ  назначил  председателем  Совета по делам казачества
Министра Российской Федерации по делам национальностей и  региональной
политике Егорова Николая Дмитриевича (на общественных началах).
     На Совет по делам казачества возлагается подготовка и  проведение
Всероссийского объединительного казачьего круга.
     Миннацем разрабатывается Закон Российской Федерации "О  казачест-
ве" в котором планируется определить пути решения основных проблем ка-
зачества и несения ими государственной службы.
     В настоящее  время  на  территории бывшего СССР проживает около 2
млн.  200 тыс. казаков. Казачьи структуры действуют в 72 крупных горо-
дах России, 50 объединений казаков зарегистрированы в качестве общест-
венных организаций в 40 городах,  а в местах традиционного  расселения
казачества - во всех селах и станицах (см. Приложение 2).

( продолжение следует)


From bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv Fri Apr  7 15:06:43 1995
Path: bigblue.oit.unc.edu!solaris.cc.vt.edu!spcuna!uunet!EU.net!news.eunet.fi!KremlSun!kiae!relcom!newsserv
From: <infor@vlshl.msk.ru>
Newsgroups: relcom.politics,relcom.talk
Subject: КАЗАКИ: справка ( официально) ( ч 2)
Date: Fri, 07 Apr 95 01:42:42 +0400
Distribution: su
Organization: Private
Message-ID: <AEI16Xl8w7@vlshl.msk.ru>
Sender: news-service@kiae.su
Reply-To: infor@vlshl.msk.ru
X-Return-Path: kiae!vlshl!vlshl.msk.ru!infor
Lines: 385
Xref: bigblue.oit.unc.edu relcom.politics:3015 relcom.talk:3762

СПРАВКА ПО ИСТОРИИ КАЗАЧЕСТВА И ИХ СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
( продолжение)

                   ПРИВЛЕЧЕНИЕ КАЗАЧЕСТВА К СЛУЖБЕ
                        В ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСКАХ

     С момента  начала  возрождения казачества и создания традиционных
организационных структур казаки поднимали проблемы о использовании  их
на государственной службе,  в том числе в Пограничных войсках Российс-
кой Федерации.  Но до 1992 года этот вопрос не имел правовых оснований
своего решения. Только после выхода в свет Указа Президента Российской
Федерации от 15 июня 1992 года N 632 "О  мерах  по  реализации  Закона
Российской Федерации" О реабилитации репрессированных народов" в отно-
шении казачества" и Постановления Верховного Совета Российской Федера-
ции  от  16 июля 1992 года "О реабилитации казачества" Федеральные ми-
нистерства и ведомства получили основания для разработки  программ  по
возрождению казачества.
     Министерство обороны РФ,  Пограничные войска МБ РФ,  МВД  создали
рабочую группу по разработке проблемы прохождения военной службы каза-
ками и подготовке по этому вопросу проекта Указа Президента Российской
Федерации.  Были рассмотрены предложения казачества по этим вопросам и
выработаны принципиальные подходы по их решению.
     Но к этому времени, фактически стихийно, начинают организовывать-
ся казачьи заставы. Так в начале 1992 года в Приморье создается первая
на восточных пограничных рубежах России казачья пограничная застава. В
ее состав вошли более тридцати офицеров и прапорщиков,  а также  рядо-
вых-пограничников  осеннего призыва прошлого года,  недавно принятых в
Уссурийское казачье войско.
     Вместе с ними стали казаками и изъявили желание служить на заста-
ве шестеро допризывников из различных сел Приморья. Формированием зас-
тавы руководят начальник Гродековского погранотряда Александр Ждунов и
старший офицер оперативного отдела Сергей Латвоев. Оба - потомственные
казаки.
     "Год назад на призывной пункт пришел первый казакуссуриец из при-
морского  совхоза  "Богуславский"  со своим конем,  - говорит походный
атаман Уссурийского казачьего войска,  полковник Александр Ждунов. - А
с осени прошлого года в отряд призвались уже 70 молодых казаков,  при-
чем не только из Приморья. 30 из них решили связать свою судьбу с пос-
тоянной службой в погранвойсках. В случае принятия Закона о казачестве
и приданием пограничной казачьей службе официального статуса мы готовы
создать три казачьих заставы."
     Командующий войсками Тихоокеанского пограничного  округа  сказал,
что  командование  округа  будет всячески помогать этому процессу - от
закупки лошадей для пограничных казачьих  разъездов  до  строительства
станиц в 30-километровой приграничной казачьей полосе,  существовавшей
в дореволюционное время.  Возвращение казаков к пограничной службе  на
Дальнем Востоке - это восстановление давних российских традиций, имен-
но они стали первыми охранять границы Отечества по Амуру и Уссури.
     Предложения казачества  по  несению  службы на границе в основном
сводились к следующему.
     В интересах народа и государства Российского в создавшейся обста-
новке казачество должно снова принять на себя свою  историческую  мис-
сию,  которую  оно честно исполняло более века - стать на страже госу-
дарственной границы России.
     Главной особенностью казачества является его военнослуживая функ-
ция и система традиционных правовых отношений с государством в сочета-
нии с демократическими формами самоуправления.
     Решение вопросов возрождения  казачества  должно  иметь  какую-то
точку отчета - статус казака, что до настоящего времени не определено.
В Законе Российской Федерации "О воинской обязанности и военной  служ-
бе",  где сказано:  "Граждане,  находящиеся на военной службе являются
военнослужащими и имеют особый статус, определенный Законом ".
     Пока есть  собственно казаки - имеющие собственность и казаки-лю-
бители. Не те, не другие пока не определены Законом. Поэтому на первом
этапе казаки будут служить как все граждане России по Закону "О воинс-
кой обязанности и военной службе".
     Казак проходит службу, как правило, на территории казачьего войс-
ка в пограничных подразделениях в установленные Законом сроки (по при-
зыву  или по контракту).  Направление на службу дает казачья организа-
ция,  которая отвечает за его подготовку. Военкомат оформляет призыв и
отправку в части.
     Основным принципом комплектования может быть - комплектование од-
них и тех-же пограничных застав,  одними и теми-же казачьими станицами
или казачьими отделами (административными районами).
     По оценкам  атаманов  Краснодарского  и Ставропольского краев,  в
настоящее время,  они могут комплектовать до 5 пограничных  застав  по
10-15 человек каждый призыв, на каждую пограничную заставу. До полного
комплектования пограничных застав казаками предусматривается  переход-
ный период до 3 лет.
     Подготовку казака к службе осуществляет  казачье  общество,  сов-
местно  с военкоматами по установленной программе за счет Министерства
обороны Российской Федерации.
     Офицеры казаки  проходят  службу  на основании законов Российской
Федерации и приказов Министерства обороны РФ.
     На втором этапе, после принятия Закона о казачьей службе, опреде-
ления статуса казака и определенных льгот - казаки  будут  призываться
на более длительный срок.
     Подготовительный этап по реальному привлечению казачества к служ-
бе в Пограничных войсках продлился фактически до средины 1994 года.  В
это время шло дальнейшее юридическое оформление основ привлечения  ка-
зачества  к  военной службе,  хотя и в настоящий момент многие вопросы
еще не нашли окончательного своего решения.
     Важную роль  с  играл  Указ Президента Российской Федерации от 15
марта 1993 года ╪ 341 "О реформировании военных структур,  пограничных
и  внутренних войск на территории СевероКавказского региона Российской
Федерации и государственной поддержке казачества".  В  нем  определены
ответственные исполнители и даты по разработке проектов законов и вне-
сение изменений в существующее  законодательство  с  целью  построения
правовой  базы  использования  казачества  на государственной службе и
предоставления ему определенных льгот. По установленным датам создание
проектов этих законов должно было завершиться к средине 1993 года,  но
и Комплексная государственная программа  поэтапного  экономического  и
культурного  возрождения  казачества,  и Закон Российской Федерации "О
российском казачестве", и Постановление Правительства Российской Феде-
рации  "Об  оказании  государственной помощи казакам,  расселяющимся в
приграничных районах" в настоящее время находятся только в стадии  за-
вершения разработки и согласования в различных министерствах и ведомс-
твах.
     20 апреля  1994  года на заседании Совета Безопасности рассматри-
вался вопрос по проблемам казачества.  В его решении были отмечены не-
достатки в этой работе и в частности было указано:
     "Создание казачьих формирований в рамках Вооруженных  Сил  России
идет  пассивно,  взаимодействие  с представителями казачества по этому
вопросу организованно неудовлетворительно.  Правовая база комплектова-
ния  таких  формирований  в Пограничных войсках Российской Федерации и
Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации не
разработана.  Нет  концепции  взаимоотношений  России  с  государства-
ми-участниками Содружества Независимых Государств и  другими  странами
по вопросам казачества."
     Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации  из-
дал приказ ╪ 233 от 8 июня 1994 г.  "О привлечении казачества России к
охране Государственной границы Российской Федерации ". В котором опре-
делен Перечень пограничных соединений,  в подразделениях которых будут
проходить военную службу представители казачества,  поставлены  задачи
командующим войсками пограничных округов и подразделениям ФПС по орга-
низации работы с казачеством.
     Приказ явился  основанием  для создания казачьих пограничных зас-
тав.  Так уже в июле в средствах массовой информации появилось сообще-
ние о том,  что три пограничных заставы на псковском направлении наме-
рено укомплектовать казаками  командование  войсками  Северо-Западного
пограничного округа. Первоначально это будут казаки Невской станицы из
Санкт-Петербурга.  В дальнейшем проводить пополнение предполагается во
время военных призывов из одних и тех же станиц. По мнению командующе-
го войсками Северо-Западного пограничного округа,  привлечение казаков
для  охраны  границы  является  одним  из наиболее оптимальных решений
проблемы комплектования пограничных войск.  Верность присяге и военные
традиции,  свойственные казачеству,  несомненно, скажутся на отношении
молодых пограничников к службе.
     К этой  работе  активно приступили и в других округах,  таких как
КОПО,  ЗабПО,  ДВПО,  ТОПО. В настоящее время в Пограничных войсках 30
подразделений, в том числе 27 пограничных застав, в 17 пограничных от-
рядах комплектуются казачьей молодежью.  По состоянию на 1.11.1994  г.
призвано более 200 человек из числа казаков, а на осенний призыв спла-
нировано призвать еще более 400 казака.
     Проблема использования казачества как такового на государственной
службе и на воинской в частности имеет несколько аспектов.
     1. В  соответствии  с  пожеланиями  казачества и стремлениями ФПС
России осуществлять комплектование застав казаками с определенных тер-
риториальных  образований.  Осуществлять  подготовку молодых казаков к
службе и переподготовку резерва на этих территориях  с  использованием
территориального казачьего самоуправления, военных комиссариатов и со-
ответствующей базы ВС России. Этот процесс начался и кажется не должен
иметь больших трудностей.
     Исходя из того,  что среди казачества всегда была крепка  правос-
лавная вера, в казачьих частях можно будет со временем опробовать вве-
дение системы церковных служащих.
     2. Служба  казаков проходит в соответствии с общегражданскими за-
конами по несению воинской службы и пока нет ни  отличительных  знаков
на форме одежды,  ни специфических названий частей, ни казачьих воинс-
ких званий.  Если эти и другие вопросы будут и далее решаться медленно
или вообще не найдут своего решения казачество, как специфический слой
общества может быть потеряно для несения военной службы.
     3. Необходимо быстрее решать проблемы с привлечением казачества к
содействию в охране границы по месту жительства,  в форме добровольных
народных  дружин  или  даже в форме резервов привлекаемых в экстренных
случаях.  Положительную роль в этом может играть расселение казаков  в
приграничной полосе на свободных землях.  Местные органы власти должны
быстрее решать проблемы с  землеотводом  и  с  получением  российского
гражданства (известен случай когда несколько казачьих семей из Казахс-
тана переселились в Приморский край и в течении более трех месяцев все
эти вопросы так и небыли решены).
     4. Изучить возможность использования казачьих поселений в пригра-
ничных  районах на основе иррегулярной службы казаков (территориальных
сил) в Пограничных войсках с последующей  подготовкой  соответствующих
предложений  для внесения на рассмотрение Правительства Российской Фе-
дерации.
     5. Необходимо  учитывать  негативные моменты которые имеют место,
возникают или могут возникнуть в казачьей среде и оказать  влияние  на
служебно-боевую  деятельность Пограничных войск,  обстановку в пригра-
ничье. К основным можно отнести следующие:
     казачье движение  не однородно в идеологическом и организационном
отношениях,  не имеет четкой правовой базы и  заключает  в  себе  весь
спектр политических направлений в России;
     на фоне возрождения казачества возникают тенденции принижения ро-
ли  других  слоев населения,  что приводит к противоречиям между ними,
хотя без реальных материальных и моральных стимулов  для  всего  каза-
чества  едва  ли  удастся  привлечь  казаков к несению государственной
службы;
     стремление получить  оружие и создание войсковых формирований вне
структур Вооруженных Сил, МВД и Пограничных войск;
     попытки активного  использования  казачьего  движения  мафиозными
структурами.

     Комплекс вопросов,  связанных с порядком привлечения казачества к
охране  Государственной  границы,  постоянно  находится  под контролем
Главного штаба Пограничных войск Российской Федерации и требует  учас-
тия в их решении всех без исключения структурных подразделений ФПС.



                                                    Приложение 1

                ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА КАЗАКОВ РОССИИ

     1. Высшим органом Союза казаков России является БОЛЬШОЙ КРУГ (съ-
езд) (см. рис 1), созываемый не менее одного раза в три года.
     Норму представительства, время и место проведения БОЛЬШОГО КРУГА,
а также повестку дня определяет Совет атаманов по представлению  Прав-
ления (см. рис 2). Он считается полномочным, если на нем присутствова-
ло не менее двух третей избранных делегатов.
     БОЛЬШОЙ КРУГ:
     - заслушивает  отчет о работе Совета атаманов,  Правления и конт-
рольно-ревизионной комиссии;
     - утверждает Устав и Программу Союза (дополнения и по-
правки к ним);
     - разрабатывает основные принципы и направления работы.
     Решения БОЛЬШОГО и МАЛОГО КРУГОВ (Совета атама-
нов) благословляются священником русской православной церкви,  имеющим
право отложить принятие решения, ибо оно противоречит нормам христиан-
ской морали.
     В период между БОЛЬШИМИ КРУГАМИ не менее двух раз в год собирает-
ся МАЛЫЙ КРУГ ( Совет атаманов ).

     2. СОВЕТ АТАМАНОВ. В него входят: атаман, его товарищи (1 и 2 за-
местители),  кошевой и походный атаманы,  заместитель атамана, писарь,
окружные,  станичные  (районные) атаманы,  руководители крупных земля-
честв и массовых  общественнопатриотических  организаций,  входящих  в
движение.

     3. АТАМАН  избирается  сроком на три года.  Представляет интересы
движения на всех уровнях государственной власти и в иностранных предс-
тавительствах, принимает их представителей.
     Вступает в деловые отношения с другими организациями без доверен-
ности,  подписывает все финансовые документы и деловые бумаги, опреде-
ляет своим приказом круг лиц, имеющих право подписи, лично контролиру-
ет работу казначея.
     Отвечает за всю деятельность Союза казаков обеспечивает  осущест-
вление  его Программы,  выполнение планов и мероприятий,  утвержденных
БОЛЬШИМ КРУГОМ и Советом атаманов.
     Выдвигает на  утверждение  БОЛЬШОГО  и МАЛОГО КРУГОВ кандидатов в
члены Правления, ходатайствует о снятии с должностей членов Правления,
не  справляющихся  со  своими обязанностями или злоупотребляющих своим
положением.

     4. ТОВАРИЩ АТАМАНА (первый заместитель по оргработе и  кадрам)  -
исполняет  обязанности  атамана  в его отсутствие без доверенности,  с
правом подписи.
     5. ТОВАРИЩ АТАМАНА ( второй заместитель ):
     - отвечает за культурно-массовую работу;
     - средства массовой информации; - издательскую деятельность;
     - социальные вопросы и связи с учебными заведениями.

     6. КОШЕВОЙ АТАМАН (заместитель атамана по  хозяйственной  части).
Отвечает за:  производственную деятельность,  за создание, состояние и
развитие материальной и финансовой базы Союза.

     7. ПОХОДНЫЙ АТАМАН ( заместитель по военно - патриотической рабо-
те ).
     Руководит военно - историческим отделом Союза, входящим в Федера-
цию вонно-исторических клубов.
     Строит работу отдела в соответствии с Указом Союза и  "Положением
о возрождении исторических обычаев и традиций казачества".
     Отвечает за союз с армией,  совместное проведение с ней военно  -
исторической работы, за организацию смотров, парадов, походов и т.д.

     8. ЗАМЕСТИТЕЛЬ АТАМАНА (по внешним связям и работе с общественны-
ми организациями).

     9. КОНТРОЛЬНО - РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ.  Избирается в составе  пяти
человек  сроком на три года (члены Правления не могут входить в комис-
сию).  Осуществляет контроль за поступлением и расходованием  денежных
средств и материалов, ведением документации. Комиссия подотчетна толь-
ко БОЛЬШОМУ КРУГУ.

     10. СОВЕТ СТАРИКОВ - неотъемлемая часть  традиционной  демократии
КАЗАЧЬЕГО КРУГА:
     - выполняет по традиции функции мировых казачьих судей;
     - избирается БОЛЬШИМ КРУГОМ на три года с учетом того, что вокруг
его постоянного состава формируются особо уважаемые (степенные) стари-
ки;
     - кандидатура старейшины предлагается Советом атаманов;
     - общая  численность постоянного состава не должна превышать пят-
надцати человек; - возраст отсчета ведется, начиная от пятидесяти лет;
     - совету стариков придаются функции Суда Чести;
     - рассматривает нарушения Устава,  конфликтные ситуации,  не свя-
занные с нарушением Уголовного кодекса;
     - имеет право вето на БОЛЬШОМ и МАЛОМ КРУГАХ,  при повторном  об-
суждении и голосовании решение считается принятым;
     - член движения,  проявивший неуважение к старикам,  обязан поки-
нуть  заседание  и должен быть наказан,  вплоть до исключения из Союза
казаков.

     11. ПИСАРЬ:
     - руководит работой войсковой канцелярии;
     - ведет протоколы БОЛЬШОГО и  МАЛОГО  КРУГОВ  и  организационного
собрания, отвечает за переписку Союза;
     - имеет помощника и секретаря-машинистку.

     12. КАЗНАЧЕЙ ( бухгалтер ):
     - производит денежные расчеты, учет материальных ценностей;
     - наряду с Атаманом несет персональную ответственность за  расхо-
дование  денежных средств,  имея право визирования финансовых докумен-
тов.  Решения о расходовании денежных средств принимаются  Правлением,
Атаманом и его заместителями.
     Правление по  своему  усмотрению формирует секции по направлениям
деятельности.
     Члены секций не входят в Правление, обладая правом совещательного
голоса,  являются полномочными представителями Правления при наделении
их соответствующими полномочиями.

     13. АТАМАН ОКРУГА .
     Избирается выборщиками  (  делегатами  ) от казачьих организаций,
расположенных на территории округа. Входит в Совет Атаманов войска без
дополнительных выборов. Руководствуется в своей деятельности Положени-
ем об округе,  разработанным на основе Устава и Программы Союза с уче-
том местных условий.

     14. АТАМАН  СТАНИЦЫ (на правах районного центра).
     Избирается выборщиками от казачьих организаций юрта. Входит в Со-
вет Атаманов без дополнительных выборов.

     15. АТАМАН СТАНИЦЫ ( без права районного центра ).
     Исполняет, как и Атаман хутора, обязанности, близкие обя-
занностям бывших  станичных и хуторских Атаманов.
     Избирается казачьим кругом (сходом) сроком на один год.
Осуществляет повседневное  руководство  казачьей общиной.  Совместно с
есаулом руководит дружиной по охране общественного порядка.

     16. ЕСАУЛ СТАНИЦЫ ( хутора ).  Осуществляет руководство дружиной.
В отсутствие Атамана выполняет его функции.

     17. ПИСАРЬ  станицы  ( хутора ).  Ведет послужные списки казаков,
документацию и переписку.

     18. СОВЕТ СТАРИКОВ станицы ( хутора ). Избирается казачьим кругом
( сходом ) Осуществляет функции мировых судей, контроль за поступлени-
ем и расходованием денежных средств и материалов,  ведением документа-
ции.
     Атаман, есаул,  писарь и старейшина Совета стариков (старик) сос-
тавляют  станичное ( хуторское ) правление,  обеспечивающее выполнение
решений казачьего круга ( схода ), связь с вышестоящим округом.

     19. АТАМАН КУРЕНЯ.  Избирается казачьим кругом предприятия, учеб-
ного заведения и других эксттерриториальных кругов,  при условии,  что
курень насчитывает не менее десяти человек и приравнивается к  хуторс-
кой организации.

     20. Местные  организации  Союза казаков самостоятельно определяют
свою структуру и принципы правления,  направления деятельности в соот-
ветствии с Уставом, учетом местных особенностей и традиций.



                                                    Приложение 2

               КАЗАЧЬИ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОЮЗА КАЗАКОВ РОССИИ

 1. Донское казачье войско
 2. Всекубанское казачье войско
 3. Терское казачье войско
 4. Казачье войско Калмыкии
 5. Ставропольское казачье войско
 6. Астраханское казачье войско
 7. Оренбургское казачье войско
 8. Волжское казачье войско
 9. Уральское казачье войско
10. Сибирское казачье войско
11. Семиреченское казачье войско
12. Енисейское казачье войско
13. Иркутское казачье войско
14. Забайкальское казачье войско
15. Амурское казачье войско
16. Уссурийское казачье войско
17. Хабаровское казачье войско
18. Черноморское казачье войско
19. Якутский казачий полк
20. Камчатский отдел
21. Отдельный Сахалинский казачий округ
22. Северо-Западный казачий округ
23. Войсковой Союз казаков Мурмана
24. Северо-Донской Союз казаков
25. Орловский Союз казаков
26. Калининградский Союз казаков



