From L-relcom@kiae.su Mon Dec  6 20:47:02 1993
Received: from relay.eunet.fi by envy.astro.unc.edu with SMTP id AA10972
  (5.67a8/IDA-1.5 for serge); Mon, 6 Dec 1993 20:46:38 -0500
Received: from sequent.kiae.su by relay.eunet.fi with UUCP id AA03271
  (5.65c/IDA-1.4.4 for serge@envy.astro.unc.edu); Tue, 7 Dec 1993 03:23:05 +0200
Received: by sequent.kiae.su id AA18174
  (5.65.kiae-1 ); Tue, 7 Dec 1993 03:28:00 +0300
To: subscribers@sequent.kiae.su
From: <infor@relpress.msk.su>
Newsgroups: relcom.politics
Subject: [News] Перед выборами... ( Анализ настроений)
Date: Tue, 07 Dec 93 01:59:02 +0300
Distribution: world
Organization: Relpress Inc.
Message-Id: <AAsax0jKy4@relpress.msk.su>
Reply-To: infor@relpress.msk.su
X-Return-Path: kiae!relpress!relpress.msk.su!infor
Sender: L-relcom@kiae.su
X-Class: Big
Precedence: junk
Status: R

     Некоторые особенности состояния общественного сознания в
     Российской Федерации накануне выборов в Федеральное Собрание
                  и референдума 12 декабря 1993 года

     В сентябре-ноябре  1993  г.  в  10  регионах России Аналитическим
центром по общей политике АП РФ было организовано и проведено  сравни-
тельное социологическое исследование факторов, влияющих на электораль-
ное поведение.

       Некоторые особенности состояния общественного сознания в
     Российской Федерации накануне выборов в Федеральное Собрание
                  и референдума 12 декабря 1993 года

В сентябре-ноябре 1993 г.  в 10 регионах России Аналитическим  центром
по  общей  политике  АП РФ было организовано и проведено сравнительное
социологическое исследование факторов, влияющих на электоральное пове-
дение.  Исследование проводилось по методике "фокус-групп", основанной
на качественном анализе социологической информации.  Были  обследованы
регионы с различными уровнем экономического развития, демографическими
особенностями,  соотношением  социально-политических  сил.  В  опросах
участвовали представители различных категорий населения, местной адми-
нистративно-хозяйственной и политической элиты городов  Дмитров  (Мос-
ковская обл.),  Чебоксары, Казань, Тюмень, Краснодар, Воронеж, Новоси-
бирск,  Красноярск, Псков, Нижний Новгород. Ниже кратко сформулированы
основные итоги исследования.

                      Общий характер настроений
Респондентами отмечался критический характер ситуации,  сложившейся  в
их республике,  крае,  области, районе, городе. Доминируют тревожные и
негативные настроения,  убеждение,  что накапливающихся проблем не ре-
шить  без радикального изменения самих подходов к их решению.  В целом
ситуация в РФ воспринимается как системный кризис. Есть основания счи-
тать,  что в обществе накоплен весьма значительный потенциал критичес-
кого отношения к окружающей социальной действительности. При этом пре-
обладают ощущение растерянности и опустошенности, неверие в завтрашний
день,  отчуждение от политики.  Судя по всему,  они прямо не связаны с
конкретными политическими, идеологическими и иными ориентациями, а яв-
ляются своего рода общим настроением,  присущим общественному сознанию
в целом. Его демонстрируют как сторонники радикальных реформ, так и их
консервативные оппоненты. Политическое отчуждение проявляется в устой-
чивых  суждениях о том,  что между властью и народом существует значи-
тельная дистанция,  причем действия исполнительной  и  законодательной
властей не дифференцируются,  а воспринимаются в качестве единой силы,
противостоящей интересам регионов и населения. У респондентов проявля-
лась склонность отказывать в легитимности власти в целом.  Показатель-
но, что в общественном сознании центральные власти противопоставляются
властям на местах.  Обращает на себя внимание и то, что в сознании на-
селения критическая доминанта социального восприятия и чувство полити-
ческого отчуждения взаимосвязаны:  существующий системный кризис восп-
ринимается как обусловленный не объективными трудностями, а субъектив-
ными причинами - корыстолюбием и некомпетентностью властей,  коррупци-
ей, отсутствием строгой законности.

               Оценка общей ситуации и проблем регионов
В большинстве  регионов  население расценивает положение на местах как
типичное для всей страны - абсолютно кризисное.  Иными  словами,  хотя
существуют  и  специфические проблемы,  ключевые аспекты кризиса всюду
сходны. Мнения о том, каковы источники кризиса, различны. Согласно на-
иболее  распространенной  точке  зрения,  он  вызван политикой Центра,
ошибками или умыслом центральных властей. Другое мнение: кризис порож-
ден переплетением факторов,  корни которых и в прошлом страны, и в ны-
нешнем Центре,  и в глубинных местных противоречиях. Однако и в том, и
в  другом случаях в качестве одного из важнейших источников кризиса на
местах выделяются различные противоречия между Центром и регионами,  в
первую очередь связанные с бюджетно-финансовыми проблемами. В частнос-
ти,  существующую систему федерального налогообложения остро критикуют
сторонники  самых разных позиций и ориентаций.  По поводу противоречий
между Центром и регионами преобладает мнение, что местные власти более
гибко  и  умело  реагируют на возникающие проблемы и трудности,  но их
возможности ограничены Центром. Существующие на местах точки зрения на
экономические проблемы дают основание утверждать,  что идея рынка зак-
репилась лишь в поверхностных пластах сознания  населения,  тогда  как
люди в основном сохраняют двойственное отношение к ней. С одной сторо-
ны,говорится о неизбежности перехода и адаптации к новой системе  эко-
номических  отношений,  с другой - признается необходимость механизмов
государственного регулирования.  Социальные  проблемы  рассматриваются
населением  как  производные от экономических.  Здесь в первую очередь
отмечается: жилищный кризис, рост преступности, плохое и дорогое меди-
цинское обслуживание,  социальное и имущественное расслоение,  тяжелая
экологическая обстановка.  Характерно,что  вина  за  усугубление  этих
проблем практически всеми возлагается на центральные власти. Фиксируе-
мые общественнным сознанием социальные проблемы можно разделить на две
категории.  К  первой  относится жилищная,  которая воспринимается как
нечто привычное,  традиционное, имеющая глубокие корни, и потому отно-
шение к ней в чем-то более терпимо. Ко второй категории - проблема ме-
дицинского обслуживания. Общественное сознание абсолютно не приспособ-
лено к адаптации того, что лекарства и лечение становятся недоступными
из-за высоких цен. В том же ряду - проблемы, связанные с образованием,
социальной и правовой незащищенностью.  Наиболее острый болевой узел -
социальное расслоение  населения.  В  качестве  основных  политических
проблем выделяются следующие: сосредоточение власти в руках бывшей но-
менклатуры, коррумпированность чиновничества, отсутствие реальной мно-
гопартийности,  наличие  сепаратистских  тенденций,  создающих  угрозу
единству государства. Отмечается значительная аполитичность - в первую
очередь,  представителей  массовых,  но  в  немалой  степени и элитных
групп.  В то же время эта аполитичность специфическая - она легко сме-
няется  оживлением и острым столкновением мнений при переходе от общих
вопросов к конкретным.  Имеющийся материал свидетельствует об  опреде-
ленной дискредитации в глазах общественного мнения самой идеи демокра-
тии и демократических преобразований.  Эти понятия  порой  произвольно
отождествляются  с  митинговой  говорильней  и политической нестабиль-
ностью в высших эшелонах власти,  с борьбой за перераспределение госу-
дарственной собственности в личных интересах и т.п..  Среди населения,
приверженцев различных политических и  идеологических  позиций  значи-
тельное  количество  придерживается  идеологии  "наведения  порядка" и
"сильной руки",  это позволяет сделать вывод о том,что в  общественном
сознании  сложились определенные предпосылки для поддержки сильной ав-
торитарной власти.  Однако "сильная рука" в представлении подавляющего
большинства - отнюдь не политическая диктатура,  а скорее "крепкий хо-
зяин", способный навести порядок в собственном доме.

                 Отношение к проекту Конституции РФ.
Большинство населения в целом плохо разбирается в тексте проекта и до-
вольно спокойно относится к самому документу.  В то же время выявилось
единое мнение по некоторым вопросам: Конституция принимается в слишком
поспешном порядке;  после серьезной разъяснительной работы должно быть
общенародное обсуждение,  по результатам которого профессионалы внесут
в проект дополнения и поправки; референдум - вообще нежелательный спо-
соб принятия Конституции. Проект необходимо рассмотреть на Учредитель-
ном (Конституционном) собрании,  в Госдуме, на Совете Федерации и лишь
затем  вынести на всенародный референдум.  (Данное мнение противоречит
результатам ряда опросов,проведенных в текущем году,  в  ходе  которых
относительное большинство предпочло именно форму референдума). Резуль-
таты показывают,  что четкого отношения к Конституции нет,  но  нет  и
резко выраженного негативного отношения.  Следовательно, результат ре-
ферендума будет зависеть от  эффективности  разъяснительной  работы  в
последнюю неделю перед референдумом.

              Отношение к выборам в Федеральное Собрание
Мнения общественности о Федеральном собрании достаточно  фрагментарны.
Особенно  это характерно для массовых групп электората.  Представители
политической элиты несколько лучше разбираются в существе дела и выра-
жают  сомнения в отношении самостоятельности и эффективности новых вы-
борных органов. Среди последних популярно мнение, что Федеральное Соб-
рание должно являться не только представительным органом,  но и проти-
вовесом исполнительной власти.  Судя по результатам последних  дискус-
сий,  основная  часть  населения  будет выбирать не партии и блоки,  а
конкретных политиков,  с учетом их личных качеств,поступков и  убежде-
ний.  Население  нечетко понимает программные отличия партий и блоков.
Исходя из этого, результат также будет зависеть от убедительности выс-
туплений лидеров по TВ в последнюю неделю перед выборами.




